Публичный договор в гражданском праве РК проблемы теории и практикиРефераты >> Гражданское право и процесс >> Публичный договор в гражданском праве РК проблемы теории и практики
М.И. Брагинский считает, что если исполнителем является обычный гражданин, то данное правоотношение не является договором бытового подряда и, следовательно, на такое правоотношение не распространяются правила о публичном договоре. Соответственно и цель размещения заказа заказчиком преследует только удовлетворениебытовых или других личных потребностей заказчика. Поэтому ученый со ссылкой на практику Верховного Суда РФ приводит в пример заказ на пошив партии воинского обмундирования заказчиком – государственным учреждением, который также не является договором бытового подряда, т.к. был заключен в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организации.[567]
Вместе с тем, если гражданин в качестве заказчика заключает договор на строительство предназначенного для его же проживания жилого дома, гаража или дачи, к такому договору, наряду с нормами главы о строительном подряде будут применяться также и нормы о договоре бытового подряда в целях наиболее полной защиты интересов заказчика-гражданина.
В гражданско-правовой науке одной из сфер научного исследования является выяснение соотношения работ и услуг как объектов гражданского права. Однако ни в одной из проанализированных работ нам не удалось обнаружить полемику в связи с использованием в законодательстве и юридической практике терминов «услуги энергоснабжения», «коммунальные услуги», «парикмахерские услуги», «банно-прачечные услуги». Применительно к договорам бытового подряда следует сказать, что по юридической природе парикмахерские услуги и услуги прачечных относятся к договорам бытового подряда, в силу чего названные виды действий совершаются в рамках публичного договора, поименованного законодателем, со всеми вытекающими последствиями. На наш взгляд, ошибочное применение не соответствующих правовой природе договора терминов влечет незащищенность слабой стороны таких правоотношений.
Поименовав договор бытового подряда публичным, законодатель практически все содержание параграфа второго Главы 32 ГК РК сконструировал в виде императивных норм. Этот прием также свидетельствует о наличии публичных начал в правовом регулировании частных правоотношений, когда публичная власть стремится защитить потребителя как более слабую сторону в договоре. В частности, ст.641 ГК РК закрепляет следующиегарантии прав заказчика:
1. Подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительных возмездных работ или услуг. При нарушении этого требования заказчик вправе отказаться от оплаты таких работ или услуг.
2. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему результатов работы отказаться от договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены за работу, выполненную до получения уведомления об отказе заказчика от договора, и заказчик обязан возместить подрядчику расходы, произведенные до этого момента. Условия договора, лишающие заказчика этого права, недействительны.
Императивными являются и нормы статей 643 и 644 ГК РК об обязанности подрядчика представлять заказчику не только информацию о самой работе, но и о результатах работы. Так, до заключения договора бытового подряда подрядчик обязан представить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемых работах, их видах и особенностях, о цене и форме оплаты работы, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять. Данная обязанность свидетельствует о наличии особых преддоговорных взаимоотношений сторон в публичном договоре, о наличии особой стадии, о чем нами говорилось в первом разделе работы.
От эффективности действий на преддоговорной стадии публичного договора бытового подряда зависит и применение заказчиком своего права, закрепленного в п.2 ст. 644 ГК РК: заказчик вправе требовать расторжения договора бытового подряда и возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работ, не обладающих свойствами, которые имел в виду заказчик.
При сдаче результата работ заказчику подрядчик обязан сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования изготовленной или переделанной вещи либо иного результата выполненной работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований.
Гражданский кодекс РФ (п. 3 ст. 730) предусматривает, что «к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними»[568]. На наш взгляд, упущением казахстанского законодателя является отсутствие аналогичных норм в соответствующих статьях и параграфах ГК РК. Тем не менее, любые правовые нормы, касающиеся бытового подряда, в том числе и принятые на уровне закона, не должны противоречить законодательству о защите прав потребителей. Об этом говорится и в Нормативном постановлении Верховного Суда РК от 25.07.1996 г. № 7 «О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей» (с изменениями от 18.06.04г.)[569].
Форма договора бытового подряда предусматривается простая письменная, но не путем составления одного документа с одноименным наименованием. Если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется заказчик (ст.389 ГК РК), договор бытового подряда считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи подрядчиком заказчику квитанции или иного документа, подтверждающего заключение договора. Отсутствие у заказчика указанных документов не лишает его права ссылаться на свидетельские показания в подтверждение факта заключения договора или его условий (ст.642 ГК РК). Тем самым законодатель явно демонстрирует еще один выявленный нами признак публичного договора – возможность заключения его в форме договора присоединения.
Условие о цене договора, которая должна быть одинаковой для всех потребителей, является еще одним признаком публичного договора. В соответствии со ст.647 ГК РК цена работы в договоре бытового подряда определяется соглашением сторон и не может быть выше указанной в прейскуранте, объявленном подрядчиком. Следовательно, определяющим здесь являются прейскуранты подрядчика. Если для некоторых категорий потребителей-заказчиков законом предусмотрены льготы по оплате, подрядчик, независимо от формы собственности, обязан их предоставить.
Если работа по договору бытового подряда выполняется из материала подрядчика, материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью или в части, указанной в договоре, с окончательным расчетом при получении заказчиком результатов выполненной подрядчиком работы. Кроме того, материал может быть предоставлен подрядчиком в кредит, в том числе с условием оплаты заказчиком материала в рассрочку. А изменение цены предоставленного подрядчиком материала после заключения договора не влечет перерасчета.