На примере еще одного публичного договора – хранения на товарном складе – приведем иные примеры, которые следует принимать как заключение публичного договора способом присоединения к стандартной форме или формуляру, предлагаемому хранителем. В частности, это ст. 797 ГК РК «Складские документы», на основании которой товарные склады могут выдавать в подтверждение принятия товаров на хранение такие складские документы, как простое складское свидетельство и двойное складское свидетельство. Более того, в случаях, предусмотренных законодательными актами РК, товарные склады обязаны выдавать двойные или простые складские свидетельства в подтверждение принятия на хранение товаров с обезличением. Причем двойное складское свидетельство, каждая его часть и простое складское свидетельство являются ценными бумагами. Тем самым и здесь не составляется один документ с названием «Договор хранения» и всеми реквизитами договора.

В соответствии со ст. 15 Закона РК «О почте» от 8.02.2003 г. общедоступные услуги почтовой связи заключаются в услугах оператора почты по пересылке простых писем, почтовых карточек и бандеролей пользователей, собранных из почтовых ящиков и (или) принятых в операционных окнах[432]. Во исполнение данного Закона 1.07.2005 г. утверждены Правила предоставления услуг почтовой связи[433], которые более детально регламентируют порядок оказания таких услуг. При этом также не составляется одного документа с наименованием договора, подписанного обеими сторонами, вместо этого в случаях отправления заказных или ценных почтовых отправлений выдается квитанция, а в случае отправления простых почтовых отправлений никакого документа не выдается. Однако это не означает, что публичный договор оказания услуг почтовой связи не заключен, и что у сторон не возникают соответствующие права и обязанности. В случае спора правоприменитель будет руководствоваться названными нами выше Законом и Правилами.

Трудно себе представить, что, приобретая ежедневно в розничной торговой сети продукты питания, мы облекаем заключение данного договора в письменную форму. Тем не менее, мы их заключаем и исполняем, из этого и складывается ежедневный гражданский оборот, хоть и на бытовом уровне. Но отсутствие текстуального оформления данного правоотношения документом с наименованием «Договор розничной купли-продажи» также не влечет его непризнания правом. Продавцы в договоре розничной купли-продажи в подтверждение заключения такого договора обязаны выдать покупателю кассовый или товарный чек.

Тем самым обычно публичные договоры в форме присоединения выражаются путем заполнения бланков квитанций, накладных, коносаментов, складских свидетельств, полисов, билетов, грузовых накладных, страховых полисов, товарно-транспортных накладных, счетов в кафе и ресторане – это далеко не полный перечень внешних форм выражения договора присоединения. В них должны быть указаны хотя бы все существенные условия, иначе это не договор присоединения, а только доказательство заключения договора. Если же текст стандартных условий не помещается на бланках, то в них должны быть ссылки на правила или иные стандартные условия.

На примере договора бытового подряда можно показать, что условия договора излагаются на бланке квитанции, в котором указывается наименование сторон, предмет договора, срок исполнения, цена. Договор перевозки пассажира железнодорожным, воздушным транспортом излагается на бланке с более подробной информацией; договор хранения в ломбарде – в именной квитанции.

Стандартные условия излагаются не обязательно в письменном тексте индивидуального договора. Например, на вокзалах вывешиваются правила перевозки пассажиров. Пассажир заведомо знает об этих стандартных условиях и заключает договор перевозки, покупая билет, то есть, присоединяясь к стандартным условиям перевозки. И это публичный договор.

Правила страхования признаются в литературе стандартными условиями, они утверждаются уполномоченным органом и должны быть приложены к полису, который представляет собой форму договора присоединения.

Оказание услуг общественного питания в ресторанах, кафе, столовых осуществляется путем сочетания и письменной, и устной оферты. Так, размещение названных организаций в специально оборудованных помещениях, наличие вывесок о характере заведения, приглашение занять определенный стол – все это выражение устной формы оферты. А вот предъявление клиентам меню или вывешивание его на специальном месте с обязательным указанием цен должно расцениваться как письменная оферта. Кстати, Закон РК «О торговой деятельности» называет услуги общественного питания разновидностью договора розничной купли-продажи, с чем мы категорически не согласны.

Г.Л.Нуртаева, рассматривая вопрос о стандартных формах договора присоединения, приходит к выводу, что требуется модификация сложившихся правовых подходов к форме договора и дальнейшее совершенствование в этой части положений гражданского законодательства.[434] То есть она выражает сходное мнение о необходимости признания факта заключения договора, требующего письменной формы, не обязательно путем составления и подписания сторонами одного документа с названием «Договор …», а иными, более рациональными, экономичными способами, соответствующими природе современных экономических отношений.

Мы полагаем, что в любом договоре, заключенном в форме присоединения, выделяются две стороны. Одна – позитивная, направленная на рационализацию и упрощение организации договорной деятельности с многочисленными клиентами. Вторая – негативная, направленная на закрепление преимуществ доминирующей стороны, оферента, и на получение им необоснованных выгод и преимуществ.

Негативное отношение к форме присоединения должно быть в случаях, когда в содержании имеются обременительные условия или условия, выгодные только составившей текст стороне. А в целом – это позитивное явление, направленное на обеспечение экономичности гражданских правоотношений. Типизация, унификация, стандартизация являются непременным атрибутом технической революции в обществе.

И авторы комментариев к общей части Гражданского кодекса, и авторы учебников гражданского права, и иные исследователи признают, что в договоре присоединения мы не имеем возможности выбирать услуги других исполнителей, так как условия договоров практически у всех одинаковые. Но этот же признак характерен и для публичных договоров. Это либо монополисты, либо многочисленные организации, которые в условиях конкуренции между ними должны бороться за клиентов и предлагать более выгодные условия по сравнению с другими такими же услугодателями. Однако все указанные субъекты, как правило, являющиеся предпринимателями, вступают между собой в негласный сговор и принуждают клиентов заключать договоры, в которых условия составлены ими самими заранее, либо пролоббированы ими и только в своих интересах. Присоединившаяся к договору сторона должна присоединиться к его условиям в целом или не заключать договор вообще. Тем самым на практике мы сталкиваемся в основном с тем, что договор публичный договор в форме присоединения не защищает, а нарушает права слабой стороны договора.