В случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре.

Помимо гражданско-правовой ответственности, продавец в договоре розничной купли-продажи может быть привлечен и к иным видам юридической ответственности. Публичный характер деятельности продавца повлек установление государством средств защиты интересов потребителей не только гражданско-правовыми методами, но и публично-правовые методы.

Так, ст. 159 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» (далее – КРКоАП) предусматривает административную ответственность продавца и его представителей за обман потребителей путем обмеривания, обвешивания, обсчета, введения в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуг) или иной обман потребителей. Кстати, субъектами административной ответственности здесь названы не только организации (юридические лица), но и индивидуальные предприниматели. Кроме того, административная ответственность продавца предусмотрена и статьями 161, 161-1 и 162 КРКоАП.[495]

В соответствии со ст. 20 Закона «О защите прав потребителей» при отказе продавца от добровольного удовлетворения требований покупателей спор разрешается судом. Судебные иски по желанию потребителя рассматриваются по месту нахождения либо истца, либо ответчика или по месту причинения вреда. В случае удовлетворения требований гражданина суд кроме того решает вопрос о взыскании с продавца, изготовителя (их представителей), исполнителя штрафа в доход соответствующего бюджета в размере цены иска за отказ от добровольного удовлетворения его требований.

Как видим, законодатель как в Гражданском кодексе, так и в других нормативных правовых актах довольно детально регламентирует как общие правила о договоре розничной купли-продажи, так и правила об отдельных видах рассматриваемого договора. В этом проявляется отход законодателя от принципа свободы договора, что характерно именно для категории публичных договоров в гражданском праве. Издание Правительством Республики Казахстан общеобязательных правил также призвано обеспечить защиту прав потребителей, так как отношения, регулируемые публичным договором, это чаще всего отношения коммерческих организаций с массовым потребителем. Именно поэтому Закон о защите прав потребителей и ГПК РК предусматривают защиту прав неопределенного круга лиц путем подачи коллективных исков, которые на практике предъявляются общественными объединениями – обществами защиты прав потребителей.

Тем самым особенностью законодательства о розничной купле-продаже является его гражданско-правовая основа, императивный характер большинства его норм и комплексный характер рассматриваемого законодательства, сочетание частных и публичных начал правового регулирования. Вместе с этим необходимо подчеркнуть, что стремление урегулировать гражданско-правовые отношения путем предписаний не характерно в целом для современного казахстанского гражданского права, а применяется только для категории публичных договоров, к которым относится договор розничной купли-продажи.

3.2. Договор энергоснабжения

3.2.1. Договоры электроснабжения и теплоснабжения

В настоящее время договор энергоснабжения рассматривается как разновидность договора купли-продажи, но с присущими ему особенностями. Термином «энергоснабжение» обозначают правоотношения по снабжению электрической энергией, тепловой энергией, водой, газом и нефтепродуктами через присоединенную сеть. Присоединенной сетью именуется система проводов, трубопроводов и других технических устройств, посредством которой энергия и энергоносители как товар передаются конечным покупателям от продавца (если воспользоваться родовыми понятиями субъектов договора купли-продажи). До недавнего времени в юридической литературе существовали полярные точки зрения по поводу того, относятся ли договоры водоснабжения и газоснабжения через присоединенную сеть к договорам энергоснабжения и можно ли к ним применять нормы параграфа 5 Главы 25 ГК РК или аналогичного параграфа ГК Российской Федерации? Но в последние годы даже на законодательном уровне в Казахстане, в частности, признано, что договоры газоснабжения и водоснабжения через присоединенную сеть являются публичными договорами, об этом утверждены типовые договоры и т.д.

ЗРК «Об электроэнергетике» определяет розничный рынок электрической энергии как систему отношений, функционирующую на основе договоров (купли-продажи, передачи и потребления электрической энергии, а также предоставления связанных с этим услуг) между субъектами розничного рынка электрической энергии вне оптового рынка. Под розничным рынком тепловой энергии тот же Закон определяет систему отношений участников производства, передачи и потребления тепловой энергии, функционирующую на основе договоров (ст.1)[496].

Поскольку потребление энергии и энергоносителей производится индивидуально, то собственно договором энергоснабжения именуются отношения по поводу снабжения энергией и энергоносителями между энергоснабжающей организацией и абонентом, или потребителем. В некоторых случаях функцию энергоснабжения выполняют энергопередающие организации.

Далее, термин «энергоснабжение» применяется в настоящее время для обозначения правоотношений между производителями энергии и ее продавцами, а также специальными энергопередающими организациями. Во втором случае участники отношений по энергоснабжению именуются энергопроизводящая организация, энергопередающая организация и энергоснабжающая организация, а область правоотношений между ними именуется «оптовый рынок энергоснабжения». Обязательными участниками оптового рынка в настоящее время являются Рыночный оператор и Технический оператор оптового рынка (системный оператор и оператор централизованной торговли электрической энергией), а также иные субъекты, которые будут рассмотрены в отдельном параграфе.

Каждая из этих двух сфер в свою очередь опосредуется различными договорами, основные из которых выделены нами еще в 2000 г.[497] В законодательстве Республики Казахстан и Российской Федерации понятие «оптовый рынок» впервые появилось в 1999 г. и наша работа в этом плане явилась по существу первым в то время научным осмыслением данного явления, как и защищенная в январе 2002 г. диссертация на эту же тему[498]. Все другие диссертационные исследования на тему об энергоснабжении появились позже нашего.

Поэтому следует отметить, что параграф 6 Главы 25 ГК РК регулирует отношения только между первой группой субъектов, то есть на розничном рынке. К оптовому рынку нормы указанного параграфа не применяются. Закон РК «Об электроэнергетике» от 9.07.2004 г. регулирует общественные отношения в области электроснабжения и теплоснабжения как на оптовом, так и на розничном рынке[499].

Нами неоднократно предлагалось внести в ст. 482 ГК РК дополнение о том, что действие параграфа шестого Главы 25 ГК РК распространяется только на субъектов розничного рынка энергоснабжения, в настоящее время это предложение также остается актуальным. За неполные 10 лет после введения понятий «оптовый рынок» и «розничный рынок» энергоснабжения появились научные разработки данного вопроса и мы можем отметить, что наше предложение поддерживается также другими исследователями. Так, И.В.Елисеев и Э.О.Мамедова отмечают, что сфера применения договора энергоснабжения в действующем Гражданском кодексе оказывается очень узкой, не охватывает всего комплекса экономических отношений в процессе производства, передачи, распределения и сбыта энергии.[500] Какие-либо иные договоры по передаче и распределению электрической энергии Гражданский кодекс не предусматривает, видимо, поэтому М.К.Сулейменов в свое время полагал, что эти отношения могут подпадать по действие договора имущественного найма сетей. Однако в настоящее время уже признана необходимость обособленного регулирования договоров по передаче и распределению электрической энергии, по технической диспетчеризации и т.д. Но до законодательного решения данного вопроса, по свидетельству исследователей, судебная практика пошла по неверному пути распространения норм о договорах энергоснабжения на более широкий круг общественных отношений[501]. В Российской Федерации сразу после принятия нового ФЗ «Об электроэнергетике» в целях адекватного правового регулирования данных общественных отношений были внесены изменения в Гражданский кодекс (п.4 ст.539).[502]