До окончания срока действия уже заключенного договора любая сторона может внести новую оферту. В этом случае отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (п.4 ст. 483 ГК РК). Это вызвано многочисленностью потребителей, длительным характером договорных связей и необходимостью обеспечения стабильности договорных отношений. По мнению Б.Н. Сейнароева, комментируемые нормы устраняют возможную неопределенность в отношениях между абонентами и снабжающими организациями на период перезаключения договоров[509].

Таким образом, для заключения договора энергоснабжения необходимы обязательные предпосылки, проанализированные нами выше. Их можно обозначить как: 1) организационные условия и 2) технические условия. Тем самым мы еще раз подчеркиваем особый характер договоров о снабжении энергией и энергоресурсами через присоединенную сеть в системе других договоров по отчуждению имущества. То есть кроме общих условий заключения сделок в гражданском праве, здесь имеется и значительная масса особых условий.

Если абонентом по договору является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, то процедура заключения договора значительно упрощена и он считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Абонентами, или потребителями являются как граждане, так и юридические лица, получающие электрическую и тепловую энергию через присоединенную сеть. Энергия применяется и юридическими, и физическими лицами также и для производственных (предпринимательских) целей.

Кроме того, потребители - юридические лица могут быть двух категорий: непосредственные потребители и перепродавцы. К непосредственным потребителям относятся предприятия и организации, использующие энергию, воду или газ на соответствующие технические, производственные и иные нужды. К перепродавцам относятся организации, получившие энергию или энергоносители от производителей этой продукции и снабжающие ею затем непосредственных потребителей, так называемых субабонентов, на договорной основе. Договоры с субабонентами заключаются только с согласия энергоснабжающей организации. Энергопроизводящие организации также могут быть участниками розничного рынка энергоснабжения, если они одновременно являются энергоснабжающим организациями и их сети непосредственно присоединены к сетям потребителей.

«Правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке» 2004г. под розничными потребителями понимают потребителей, подключенных непосредственно к электрическим сетям региональной электросетевой компании или к сетям иных организаций, владеющих электрическими сетями, и получающих электроэнергию на розничном рынке.[510]

Потребители электрической энергии на розничном рынке, в зависимости от цели использования электрической энергии, делятся на потребителей, использующих электроэнергию исключительно на освещение и другие нужды, не связанные с производством, и использующих для производства товаров, работ и предоставления услуг. Потребители, использующие электроэнергию исключительно на освещение и другие нужды, не связанные с производством, заключают договоры на электроснабжение с ЭСО и к ним не предъявляются требования по соблюдению режимов электропотребления.

В энергоснабжении отдельно выделяются потребители, называемые объектами непрерывного энергоснабжения, порядок снабжения которых регулируется Правилами и условиями об энергоснабжении потребителей, имеющих аварийную бронь, от 29.10.2004 г.[511] Объекты непрерывного электроснабжения – это объекты хозяйственной инфраструктуры, в силу технологических причин нуждающиеся в непрерывном электроснабжении, отключение которых может привести к гибели людей, нарушению работы объектов жизнеобеспечения, катастрофическим экологическим, социальным или экономическим последствиям.

Особая роль в энергоснабжении отводится Государственному энергетическому надзору, Государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, органам Министерства РК по чрезвычайным ситуациям, так как объекты энергетики относятся к источникам повышенной опасности и требуют постоянного контроля и надзора со стороны государственных органов. В связи с отнесением энергоснабжающих и энергопередающих организаций к субъектам естественной монополии значительная роль в правовом регулировании их деятельности отводится Агентству РК по регулированию естественных монополий (Постановление Правительства РК №943 от 12.10.2007 г.)[512].

В силу естественного монополизма энергоснабжающей стороны другая сторона – потребитель - на практике оказывается в постоянном зависимом положении, что прослеживается и при анализе хозяйственной и судебной практики. По мнению В.В. Витрянского, иногда различие профессионального статуса, материального положения и других обстоятельств достигают степени несопоставимости, когда один из участников договора не располагает никакими возможностями оказывать какое-либо влияние на контрагента И напротив, другая сторона, располагая всеми реальными возможностями, в состоянии диктовать партнеру свою волю[513].

Дополнительные права и обязанности энергоснабжающей организации как субъекта естественной монополии будут рассмотрены нами в специальном подразделе работы о договорах в данной сфере.

Следует отметить, что ст.25 ЗРК «Об электроэнергетике» «Заключительные и переходные положения» предусмотрела разделение деятельности по передаче электрической и (или) тепловой энергии от деятельности по энергоснабжению до 1.10.2004 г. В такой же срок региональным электросетевым компаниям необходимо было создать энергоснабжающие организации. В результате положение потребителей усугубилось в худшую сторону, так как прежние субъекты создали при себе дочерние организации, что повлекло увеличение штата и накладных расходов энергоснабжающих организаций. А все накладные расходы легли «на плечи» абонентов, повлекли удорожание тарифов на электрическую и тепловую энергию, создав новый виток инфляции в нашем государстве.

Определяющими для характеристики объекта договора в гражданском праве являются количество и качество объекта договора. В зависимости от непосредственного объекта качество товара имеет разные характеристики. Так, электричество должно подаваться в виде электрического тока определенной мощности, напряжения, соответствующего ГОСТу 13109-97 круглосуточно в течение года. Российский Гражданский кодекс применительно к предмету договора использует также термин энергоносители, имея виду газ и пар (горячую воду), как производящие тепловую энергию в процессе их использования. Качество электрической энергии определяется показателями частоты, измеряемой в герцах (килогерц, мегагерц), и напряжения, измеряемого в вольтах. Тепловая энергия должна быть в виде пара или горячей воды определенного давления, температуры, круглосуточно в течение отопительного сезона, а для граждан она также должна соответствовать санитарным нормам, определяющим температуру воздуха в жилых помещениях. Параметры тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения магистральных и распределительных трубопроводов должны соответствовать поддерживаемому температурному графику, показателям безопасных и качественных характеристик сетевой воды.