Количество подаваемой абоненту (юридическому лицу или частному предпринимателю) воды согласовывается в договорах и определяется на основании приборов учета (водомеров, расходомеров), которые обязаны иметь все абоненты, являющиеся предпринимателями. Исключение делается только для сетей и систем, используемых для пожаротушения. Единица измерения воды – кубические метры. Водоснабжающая организация обязана приобретать и устанавливать приборы учета с возмещением их стоимости через тарифы. Количество поданной гражданам воды в основном определяется расчетным путем, хотя ЗРК «О естественных монополиях и регулируемых рынках» установил последнюю дату установки счетчиков воды до 01.01.2009 г. Причем устанавливаться должны приборы учета, разрешенные органами Госстандарта РК. В случаях неисправности или ремонта приборов учета количество израсходованной питьевой воды и принятых сточных вод определяется по среднему расходу за три последних месяца согласно показаниям приборов учета – для городов и районных центров, а для сельской местности – в соответствии с расчетами, произведенными при заключении годового договора. В случаях отсутствия или уклонения от установки приборов учета, повреждения имеющегося прибора учета, количество израсходованной воды в городах и районных центрах определяется по пропускной способности трубы ввода при скорости движения воды в ней 2м/сек и действии ее полным сечением водопровода в течение 24 ч. в сутки. В сельской местности для абонента, не имеющего водосчетчика, Управление водопроводов устанавливает в точке подключения внутрипоселковой сети к магистральному водопроводу специальное регулирующее устройство – дроссельную шайбу, рассчитанную на пропуск договорного количества воды.

Стороны договора именуются водоснабжающая организация (продавец, поставщик, услугодатель) и потребитель (абонент, водопотребитель). В качестве водоснабжающей организации в городах и районных центрах РК в настоящее время выступают государственные коммунальные предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Водоканал» или с иными наименованиями, в сельской местности – управления эксплуатации групповых водопроводов системы Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК. В некоторых местностях, где имеются так называемые «малые ГЭС», в качестве водопроизводящих организаций выступают непосредственно ГЭС или коммерческие организации, в ведении которых они находятся. Они именуются специальными водопользователями, право специального водопользования дается им на основании специального разрешения. В то же время водоснабжающие организации являются и первичными водопользователями.

Абонентами могут быть как юридические, так и физические лица, в том числе предприниматели, все они являются вторичными водопользователями. В сельской местности отдельно выделяется «Основной абонент» – юридическое лицо, которое из общего режима питьевой воды потребляет более 50 процентов. В зависимости от назначения потребляемой воды они подразделяются на промышленных потребителей и непромышленных потребителей. Главное требование для всех потребителей – наличие у них необходимого оборудования, присоединенного к сетям водоснабжающей организации в установленном законодательством порядке, а также наличие приборов учета воды.

Основанием для подачи и потребления питьевой воды из водопровода является договор, содержание которого подчиняется общим правилам о содержании договоров купли-продажи и энергоснабжения с учетом специфики объекта, заключаемый в форме присоединения абонента.

О публичном характере и социальном значении договора водоснабжения свидетельствуют многочисленные нормативные правовые акты различного уровня, регламентирующие рассматриваемый договор: Постановление акимата г. Астаны от 7.09.2005 г. № 09-6-661п «Об утверждении Правил приема производственных сточных вод в систему водоотведения города Астаны», Постановление акимата гор. Павлодара от 11.10.2007 г. № 1255/21 «О правилах эксплуатации системы канализации города Павлодара», Решение ХІ-й сессии маслихата гор. Алматы IV-го созыва от 2.07.2008 г. № 120 «Об утверждении Правил содержания систем инженерных коммуникации водоснабжения и канализации в городе Алматы», Постановление акимата гор. Усть-Каменогорска от 14.09.2007г. № 2649 «Об утверждении Инструкции по возмещению затрат за приобретение и установку индивидуальных приборов учета коммунальных услуг получателям жилищной помощи города Усть-Каменогорска в 2007г.», Решение маслихата гор. Павлодара . от 19.06.2008 г. № 148/7 «Об утверждении «Правил оказания жилищной помощи малообеспеченным гражданам по оплате содержания жилища, потребления коммунальных услуг, услуг связи и компенсации затрат на отдельные виды капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума из бюджета города» и другие.[535]

К договору, заключенному между абонентами-предпринимателями и водоснабжающей организацией, должны быть приложены: водохозяйственный балансовый расчет, обосновывающий количество и качество необходимой абонентам воды; структурные схемы водоснабжения и канализации; согласованный с органами Государственного санэпиднадзора план организационно-технических мероприятий по сокращению объемов водопотребления и водоотведения и соблюдению нормативов сброса загрязняющих веществ с указанием сроков реализации мероприятий и гарантии их финансирования.

Договоры на пользование питьевой водой и прием сточных вод заключаются на основании лимитов, которые определяет водоснабжающая организация по договору с абонентами. Например, еще в 1998 г., то есть до введения нового ГК РК (Особенная часть) Аким города Алматы установил лимит потребления воды для всех хозяйствующих субъектов в объеме одного кубометра в сутки. Те, кто превышает норму, должны были платить по тройному тарифу, несмотря на то, что у сторон имелись приборы учета[536]. Решением Акима г. Усть-Каменогорска № 1747 от 6.05.2000 г. государственному предприятию «Новая Согра» «…в целях упорядочения системы расчетов за потребление холодной воды и прием сточных вод, стабилизации режима работы технологического оборудования и инженерных сетей» разрешено установить для предприятий и организаций лимиты водопотребления и водоотведения в соответствии с нормами расхода[537]. Несмотря на иную трактовку данного вопроса в новом гражданском законодательстве, водоснабжающая организация, как и другие энергоснабжающие организации, продолжали взимать тройные и пятикратные тарифы на основании подзаконных актов, которые в соответствии с Законом РК «О нормативных правовых актах» должны были применяться только в части, не противоречащей новому Гражданскому кодексу.

За сверхлимитное потребление и водоотведение водоснабжающая организация взимает с абонентов-промпредприятий плату в размере, установленном местными исполнительными органами. Так, согласно упомянутому выше Решению Акима г. Усть-Каменогорска №1747 в случае перерасхода лимитов потребления воды в объеме более 10 процентов и сброса сточных вод в объеме более 15 процентов оплата взыскивается в пятикратном размере к установленному тарифу.