Публичный договор в гражданском праве РК проблемы теории и практикиРефераты >> Гражданское право и процесс >> Публичный договор в гражданском праве РК проблемы теории и практики
В странах дальнего зарубежья гражданское право также исходит из идеи равенства участников и вместе с тем предусматривает исключения, признавая такое положение разумным.
Что касается следующего принципа - принципа неприкосновенности собственности, то, по словам Д.И.Мейера, в каждом обществе право собственности пользуется особым уважением[85]. В Конституции РК предусматривается, что в Казахстане признаются и равным образом защищаются как государственная, так и частная собственность (ст. 6); собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения (пункты 2 и 3 ст. 26). Собственник может использовать принадлежащее ему имущество по своему усмотрению в любых не запрещенных законом целях.
Связь рассматриваемого принципа с принципом свободы договора заключается в том, что неприкосновенность собственности означает именно свободное усмотрение собственника в выборе любых законных способов и форм использования своего имущества и имущественных прав, с соблюдением ограничений, установленных пунктом 4 ст. 188 ГК РК и конституционной нормой о том, что собственность не только предоставляет права, но и обязывает. Провозглашая принцип свободы договора, законодатель создал правовую базу для свободной реализации именно прав собственника[86].
Принцип свободы договора тесно связан с нормативным принципом невмешательства кого-либо в частные дела. Ст. 18 Конституции РК определяет, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом.
По свидетельству Ю.Г.Басина, в ранее действовавшем Гражданском кодексе Казахской ССР этот принцип был отражен весьма слабо[87]. В юридической литературе указанное основное начало гражданского законодательства традиционно связывается с недопустимостью вмешательства государства в частные дела[88]. Субъекты гражданского права «…предполагаются носителями собственной воли и собственной инициативы и именно им предоставляется регулирование взаимных отношений между собой. Государство не определяет этих отношений от себя и принудительно, а лишь занимает позицию органа, охраняющего то, что будет определено другими»[89]. Определение данного принципа опирается на метод автономии воли в правовом регулировании гражданских правоотношений.
Тем не менее, рассматриваемый принцип гражданского права не следует абсолютизировать. Всегда было, есть и будет внешнее вмешательство в частные дела, только оно не должно быть произвольным, субъективным[90]. В этой связи ученые считают необходимым нормативно закрепить также и критерии, по которым то или иное вмешательство в гражданские правоотношения может объективно оцениваться как «произвольное» или, напротив, «дозволенное». Как сказано в Конституции, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Мы считаем, что вмешательство государства в частные правоотношения может оправдываться только целью установления социальной справедливости.
Применительно к публичному договору данный принцип проявляется в том, что доминирующая сторона, используя свое положение, не имеет права необоснованно вмешиваться в частные дела потребителей, навязывая или откровенно диктуя им свои условия; а государство, в свою очередь, не может необоснованно вмешиваться в частные дела доминирующей стороны, в лице которой, как правило, выступают предприниматели. В том числе в целях реализации данного принципа государством в законодательном порядке установлены запреты необоснованных проверок субъектов предпринимательской деятельности, жестко регламентированы основания таких проверок и порядок их проведения.
Принцип необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав представляет из себя одну из проекций принципа свободы договора и означает, в частности, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В соответствии со ст. 8 ГК РК субъекты гражданских правоотношений по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами, в том числе правом на их защиту. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Реализации этого принципа служат также нормы, закрепляющие свободное перемещение и обращение вещей, в том числе денег, а также работ и услуг на всей территории Республики Казахстан. Ограничения перемещения товаров и услуг вводятся в соответствии с законодательными актами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Восстановление гражданских достигается использованием таких гражданско-правовых способов защиты, как признание права, восстановление права, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и др. (ст. 9 ГК РК). Одной из мер обеспечения восстановления нарушенных прав является наличие строгой имущественной ответственности субъектов гражданского права при нарушении принятых на себя обязательств. Теория гражданского права исходит из того, что ст. 9 ГК РК содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав, которые могут применяться в зависимости от объектов и характера нарушения защищаемого права. В основном они носят восстановительный характер. В публичных договорах данный принцип реализуется в основном путем обеспечения реального исполнения обязанностей должником, возмещением убытков, уплатой неустойки, компенсацией морального вреда, пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения субъективных прав. Самозащита гражданских прав может применяться в основном в качестве мер оперативного воздействия на должника (оперативных санкций), но не в качестве мер имущественной ответственности[91].
Говоря о принципе судебной защиты гражданских прав, в первую очередь следует исходить из конституционной нормы о праве каждого на судебную защиту своих прав и свобод (ст.13), поскольку без надлежащего правового обеспечения государством право превращается в фикцию, декларацию. Защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом. По общему правилу, защита гражданских прав в Республике Казахстан осуществляется прежде всего государственными судами общей или специальной юрисдикции. Однако, исходя из принципа свободы договора, стороны могут своим соглашением избрать в качестве бесстрастного суда также и конкретный третейский или арбитражный суд. Общие способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 9 ГК РК.