- И как вы из этого положения вышли? - задавал я потом вопрос самому Мищенкову.

- Появился закон о фонде занятости. Привыкший действовать и выполнять задачи, я четко представлял: раз есть закон, надо в соответствии с ним и работать, разбираться и принимать решения. Пришлось организовывать поступление средств от работодателей.

- Мы выезжали в районы, проводили однодневные кустовые семинары с работодателями, выступали по всей области, - вспоминала Лидия Филипповна Северинова, работавшая главным бухгалтером областного центра по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, а в службе возглавившая отдел фонда занятости, бухгалтерского учета и социальных выплат. - Вячеслав Петрович разъяснял законодательство о занятости, а я знакомила с положением о фонде, порядком отчисления страховых взносов, в каких видах они уплачиваются и каким образом. И работодатели входили в курс дела. Приехали, по-моему, в Угру. В зале холод, отключили отопление. Но несмотря на то, что такие условия неподходящие для семинара, все равно был полный зал народа. Работодатели с большим вниманием нас слушали. Я даже поразилась, что в таком холодном зале их удерживает интерес к нашим выступлениям. Мы замерзли, они замерзли, а не расходились. Очень много мы давали еще информации в газеты и на радио, раскрывая суть и значение фонда, цели и задачи службы. В короткие сроки была проведена большая работа, чтобы все стабилизировалось и начали поступать деньги в фонд занятости.

- Необходимо было выплату пособий производить, - затронула проблему Тамара Алексеевна Тихонова. - А ведь это деньги, это финансы. - Тут ошибок нельзя было допустить. Нормативной же базы никакой. Был закон - и все. А как этот закон применять? Возникали вопросы по причинам увольнения. Что значит подходящая и не подходящая работа? Каким образом начислять пособия?

С улыбкой рассказывал Вячеслав Петрович о первоначальной практике назначения пособий по безработице:

- Поначалу они назначались вот таким составом: служба занятости (я сам, наряду с другими сотрудниками, представлял ее), правовая инспекция облсовпрофа, отдел юстиции облисполкома. Чтобы безработный не ходил потом по кругу жаловаться, что ему неправильно начислили пособие - в профсоюзы, в исполком, в юридические органы. Мы садились, разбирались, принимали решение. И у нас таких хождений не было. Несмотря на то, что существовали нюансы. Много нюансов. Новое законодательство. Не все в нем было прописано. Им еще сложно было руководствоваться. Потому что там были тонкости, которые просто не знали, как применять на практике. Во все нюансы вникали комиссией. И это была своего рода учеба работников службы, которые в конечном итоге принимали и исполняли решение. В процессе были подготовлены люди, чтобы действовать правильно, назначать пособия, выплачивать пособия, обеспечивать социальные гарантии государства безработным.

“Мищенков уважает Закон”, - услышал однажды от опытнейшего юриста Игоря Львовича Дробнера, работавшего в Смоленском городском центре службы занятости на начальном ее этапе. Это замечательное качество руководителя, проявившиеся в делах, имеет добрые последствия и для службы, и для людей, которые устремляются под ее защиту. А тогда, в самом начале, он четко, грамотно, умело сориентировал сотрудников создаваемой службы, как действовать в новой и для многих непонятной обстановке.

Развивая тему об отставании нормативной базы от практических потребностей, директор Смоленского городского центра занятости Т. А. Тихонова говорила:

- Каждый понимал закон в меру своей подготовки. Взять его четвертую статью, сколько она варьируется, сколько муссируется с профсоюзами, с юристами. Или взять документацию. Была перфокарта, потом сразу - карточка персонального учета. Сейчас она уже отработана, и то можно было бы ее еще совершенствовать. А перейти от примитивной перфокарты к обработке карточек, конечно, это было непросто. Все для нас было новое. Мы являлись как бы первопроходцами. И честно говоря, меня поразил тогда Вячеслав Петрович. Он нас собрал и с таким знанием дела нам разъяснил закон и изложил порядок наших действий, что многое вполне стало ясно. Я подумала: “Откуда он пришел? Он пришел из обкома партии. А впечатление такое, что он пришел из нашего министерства”. Настолько аналитический ум его, весь багаж знаний определили дальнейшее становление и развитие, перспективу и судьбу службы.

Инженер-электромеханик Вячеслав Петрович Мищенков в жизнь вошел через заводскую проходную. И там, в рабочей среде, приобрел практические навыки организатора производства, проявил способности умело управлять коллективом. Инженер-конструктор, стар­ший инженер-технолог, начальник техбюро, заместитель начальника цеха и, наконец, начальник цеха - вот этапы его формирования как руководителя на крупном смоленском предприятии, известном как производственное объединение “ Искра”. Здесь он избирался секретарем комитета комсомола. И в роли вожака молодежи ярко высветилось его умение работать с людьми, что не каждому дано и не всякому по силам. Такт и уважительность в общении, тонкое психологическое чутье и проницательность, в то же время принципиальность и требовательность - качества, присущие ему. Организаторские способности Мищенкова были своевременно замечены и оценены.

После завода был обком КПСС. Была напряженная работа в родном Смоленском районе секретарем и вторым секретарем. А затем - ответственная деятельность председателем райисполкома и первым секретарем на родине Советской гвардии в Ельне.

Закончил Академию общественных наук, где готовились руководители самого высокого ранга, став специалистом в области советского строительства. Там “Государство и право” изучалось глубоко и серьезно. Знания законодательства в академических стенах давались основательные, а уважение к закону было обусловлено жизнью. Уважать закон - значит уважать людей, общество, в котором законодательство действует. И это для Мищенкова столь естественно, как воздухом дышать. В академии расширились его экономические знания. И в процессе реформ они очень пригодились, помогая понять суть происходящих изменений, предугадать ход событий и предпринять верные действия по преодолению безработицы и снижению социальной напряженности.

Цель и приоритеты

С самого начала Вячеслав Петрович занял твердую позицию. Он не уставал повторять на всех встречах и совещаниях:

- Основная цель - трудоустройство. Не выплата пособий и компенсаций по безработице, а обеспечение работой. Пособиями пусть занимается собес. А назначение службы занятости - содействовать гражданам в реализации их права на труд.

Безусловно, в соответствии с законодательством назначались и назначаются пособия тем, кому без них не обойтись и чье трудоустройство по разным причинам затруднено. Но горькая участь безработных миновала тысячи смолян благодаря активной политике занятости, которую в течение всех лет своего существования проводит на рынке труда областная служба.

Мищенков сразу обозначил приоритеты и определил оптимальные варианты направления средств прежде всего туда, где они давали бы быструю и эффективную отдачу, а именно - на трудоустройство. “Наша служба, - требовал он, - не должна ограничиваться посредничеством в трудоустройстве и ждать того времени, когда свершится сокра­щение рабочих мест, закрытие предприятий и высвобождение лю­дей, а наоборот, обязана при взаимодействии с работодателями принимать уп­реждающие меры. Важнейшей из них является финансирование обществен­но значимых производств и сохра­нение там рабочих мест”.