За 2-3 месяца до прибытия офицеров к месту жительства службам занятости целесообразно получить от военных комиссариатов персональные данные о профессиональном составе увольняемых военнослужащих и членов их семей. Эти данные помогут в более сжатые сроки решить вопросы трудоустройства уволенных военнослужащих и членов их семей.

Задачу повышения потенциала трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, предполагается решать прежде всего на основе уже имеющихся у них профессиональной квалификации, опыта работы и ситуации на региональных рынках труда. Намечены дополнительные мероприятия по трудоустройству лиц получивших новую гражданскую специальность. Особое значение придается разработке целевых региональных программ обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, а также расширению возможностей их занятости в сфере малого предпринимательства.

Спланировано проведение ряда мероприятий по организации рекламы на рынке труда деловых качеств и профессиональных возможностей бывших военных специалистов и по дополнительной поддержке предприятий, осуществляющих создание рабочих мест для граждан, уволенных с военной службы.

Как помочь инвалидам

(трудоустройство инвалидов)

Численность инвалидов в России ежегодно увеличивается, при этом более половины лиц, впервые признанных инвалидами, находится в трудоспособном возрасте.

Численность инвалидов на начало 2000 г. составила 7 млн. человек, а численность работающих инвалидов — около 850 тыс. человек. При этом предельный вес числа занятых инвалидов не превышает 15% общей численности инвалидов.

Из общей численности инвалидов инвалиды I группы составляют 12,9%, II группы — 58,8, III группы — 28,3%, т.е. большая часть инвалидов страдает нарушениями здоровья и утратой трудоспособности. В последние годы наметилась тенденция к увеличению численности инвалидов II группы, так как пенсия по инвалидности в большинстве случаев становится единственным источником дохода.

Спад производства, сокращение численности рабочих мест обусловили сокращение численности занятых инвалидов и обострили вопросы их трудоустройства. В 2000 г. из общего числа инвалидов трудоустроились 15%. Такая же тенденция наблюдается и в 2001 г., что приводит к снижению жизненного уровня инвалидов и обусловливает приток инвалидов на рынок труда, увеличение числа их обращений за содействием в трудоустройстве в службы занятости.

Если в начале 1993 г. среди пенсионеров, обратившихся в органы службы занятости в поисках работы, инвалидность имел каждый пятый, то в 1997 г. — каждый третий. В 2000 г. инвалиды составляли 2% общего числа безработных. Уровень и продолжительность безработицы среди инвалидов выше, чем у других категорий населения.

Вместе с тем желание трудиться выражает большая часть инвалидов III группы (от 50 до 85%), а также инвалиды II и I групп (соответственно 74% и 50%). При этом около 40% опрошенных инвалидов согласны пройти предварительную про­фессиональную переподготовку.

Как показывают результаты опроса, выбор режима работы инвалидов зависит от субъективных факторов — группы инвалидности, уровня доходов семьи, половозрастных характеристик.

До последнего времени в нашей стране основной формой обеспечения занятости инвалидов являлись специализированные предприятия (цеха, участки). В настоящее время действует около 1500 таких предприятий, рассчитанных на 242 тыс. рабочих мест. Однако только треть этих мест занята инвалидами, а численность инвалидов, работающих на спецпредприятиях, составляет около 12% всей численности занятых инвалидов.

Доля инвалидов, занятых на специальных предприятиях, за последние 2 года сократилась на 10%, несмотря на то что потребность инвалидов, которым реко­мендовано работать в специально созданных условиях, удовлетворяется только на 7-10%.

Снижается уровень занятости и в учебно-производственных предприятиях Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссий­ского общества инвалидов. Все это обусловливает необходимость разработки государственной политики в области профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов.

В международной практике под термином реабилитации инвалидов понимают строго скоординированные действия различных структур и ведомств, направлен­ные на социально-психологическую адаптацию, медицинскую реабилитацию ин­валидов, их профориентацию, профобучение и создание специальных рабочих мест.

Реабилитация инвалидов представляет собой систему медицинских, психологических, социально-экономических, педагогических мероприятий, направленных на устранение или максимальную компенсацию ограничений жизнедея­тельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма.

Целью реабилитации инвалидов является восстановление их социального статуса, достижение ими материальной независимости и их социальная адаптация. Реабилитация инвалидов включает:

-медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, конструктивной хирургии и протезирования;

-социальную реабилитацию, которая состоит из социально-средовой ориентации социально-бытовой адаптации;

-профессиональную реабилитацию, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства.

Координацию деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Финансирование реабилитационных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ, федерального, территориального фондов обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда РФ (в соответствии с положениями об указанных фондах), других источников.

Исходя из задач службы занятости, рассмотрим более подробно вопросы профессиональной реабилитации и повышения потенциала трудоустройства инва­лидов. Основная цель профессиональной реабилитации — интеграция инвалидов в общество. Реализация программ профессиональной реабилитации имеет большое социальное значение и обеспечивает:

-инвалиду — повышение социального статуса и социальной защищённости, рост доходов, развитие навыков и умений трудиться;

-обществу — регулирование рынка труда, рост общественной производительности, решение социальных программ обеспечения инвалидов. В развитых странах используются следующие основные формы организации эффективной реабилитации:

-в специальном цехе или мастерской;

-в Центре профреабилитации;

-по месту проживания инвалидов по специальной программе.

Во всех формах успех профреабилитации достигается реализацией следующих положений:

-точной идентификацией инвалидов, определением их потребностей в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

-разработкой специальных методик психологической, медицинской и профессиональной реабилитации;

-индивидуальным подходом и созданием атмосферы «эмоционального позитивизма»;