Федеральное ведомство по вопросам труда Германии оказало громадную помощь в создании системы автоматизации службы занятости населения Калуги в плане не только концептуальных решений, но и материального воплощения. Кабельная система передачи данных в Модельном центре, локальная вычисли­тельная сеть, компьютеры, киоски СИС, системное и прикладное программное обеспечение — все это поставлено в виде гуманитарной помощи.

Сегодня в Модельном центре функционирует автоматизированная система, которая обеспе­чивает существенное повышение эффективности труда сотрудников по всем направлениям деятельности. Сложился и активно работает коллектив специалис­тов по компьютерным информационным технологиям. Выполняются обязанности по оказанию технической, методологической и технологической помощи районным отделам центральной зоны. Осуществляется планомерное участие в разработке программного комплекса «КЛАС-400».

Практика реализации в Российской Федерации программ занятости некоторых категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Одними из самых социально незащищенных слоев населения России в период реформ 90-х г.г. оказались такие категории граждан как молодежь, женщины, бывшие военнослужащие и инвалиды. В данной работе, в предыдущей части, уже затрагивалась тема законодательства о занятости, посвященная данным категориям населения, но как теория права. В этой части работы освещается проблема реализации данного законодательства на практике в России в 90-е г.г. ХХ века.

Работа для молодых

(трудоустройство молодежи)

В настоящее время молодежь (в возрасте 16-29 лет) составляет 28,5 млн. человек, или 34% численности населения Российской Федерации трудоспособного возраста. Переход к рыночным отношениям обострил проблемы занятости и обучения молодежи и обусловил увеличение численности неработающей и неучащейся молодежи до 2,5 млн. человек. Анализ обращений в территориальные центры занятости и профориентации показывает, что у молодых людей утрачивается ценность профессионально мастерства, отсутствует готовность овладеть новой профессией, появляется психологический страх перед рынком труда. Молодежь России ставит ценности труда на 14-е место в общей шкале жизненных приоритетов (по сравнению с 2-3 местами у молодого поколения в других странах).

Здесь уместно вспомнить проблему трудовой этики, понимания труда не как средства для зарабатывания денег, а как некой особой, иррациональной ценности. Здесь труд становится самоцелью. Проблему эту впервые поднял и подробно описал, как известно, немецкий ученый Макс Вебер. Схожие идеи (в чем-то) были и у К. Маркса. Заметим, что данная проблема, проблема презрения к труду в молодежной среде, актуальна не только в России, но и на Западе, в особенности с 60-х г.г., после распространения идей «новых левых», фрейдомарксизма, т.н. «молодежной контркультуры» (типа идей Г. Маркузе), трактовавших труд как отчужденияе человека от своей сущности, которой, по их мнению, является сексуальность, и наслаждения вообще. Человеческое тело Г.Маркузе понимал не как рабочий инструмент, или орудие труда, а как средство наслаждения и предмет красоты.

Все это привело, в конечном итоге, к формированию иждивенческих настроений в молодежной среде. И до сих пор это вызывает тревогу и обеспокоенность у западных социологов, экономистов и политиков. Теперь, к сожалению, такие тенденции получили распространение и в современной России.

В 2000 г. службой занятости была предоставлена возможность пройти профессиональное обучение около 200 тыс. человек из числа молодежи, что составляет более 50% всех направленных на обучение безработных за этот период. Из числа обученной молодежи трудоустроено более 90%.

Изменения в системе образования, связанные с переходом от обязательного среднего (полного) общего образования к основному 9-летнему образованию, также с возможностью отчисления из школ подростков 7-9-х классов, обусловив появление проблем профессионального самоопределения, трудоустройства и cоциальной защиты молодежи. Особую озабоченность вызывают 14-15-летние подростки, не закончившие по разным причинам общеобразовательную школу и нуждающиеся в социально-трудовой реабилитации. Работа с этой группой подростков осложнена тем, что они не достигли возраста, с которого по действующему Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» территориальные органы службы занятости начинают работать с гражданами.

По прогнозам, в 2001 г. из числа выпускников 9-х классов общеобразовательных школ около 200 тыс. человек не планируют продолжать обучение в общеобразовательных учреждениях. Для помощи этим подросткам потребуется реализация специальных программ направленных на привитие подросткам трудовых навыков путем организации временной занятости молодежи с профессиональной ориентацией на получение профессий, имеющих спрос на рынке труда.

Деятельность органов Государственной службы занятости сосредоточена на организации и оснащении совместно с Минобразованием России, региональными органами исполнительной государственной власти ученических и рабочих мест на базе действующих образовательных учреждений.

Совместно с органами управления образованием органы службы занятости стали создавать специализированные образовательные учреждения, где покинувшие школу подростки могут получить основное общее образование и углубление трудовое обучение.

Важным направлением работы становится создание совместно с органами образования специализированных центров социально-профессиональной реабилитации подростков, оставивших образовательные учреждения.

В Московской, Омской и Нижегородской областях, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае органами службы занятости и образования на основе соучредительства создаются такие учебные центры, где эта категория молодежи может получить общее среднее образование и профессиональные навыки.

Сегодня возникли серьезные осложнения с трудоустройством выпускников 11-х классов общеобразовательных школ, среди них около 400 тыс. человек будут нуждаться в трудоустройстве, в том числе с помощью органов государственной службы занятости. При этом предприятиям, учреждениям и организациям, сохра­няющим и создающим дополнительные рабочие и ученические места, будет оказана финансовая поддержка, будет совершенствоваться и развиваться система компенсаций работодателям расходов, связанных с трудоустройством и использо­ванием труда молодежи.

Молодежь в возрасте до 18 лет, обращающаяся в органы службы занятости, в основном не имеет ни профессии, ни специальности. Поскольку вакантных мест для этой категории населения нет, проблема ее трудоустройства перерастает в проблему профподготовки.

Учитывая достаточно высокий уровень незанятости среди подростков, терри­ториальные органы службы занятости разрабатывают меры по обеспечению трудоустройства выпускников учебных заведений. Среди них следующие: