Выплата материальной помощи безработным, утратившим пра­во на пособие по безработице в связи с истечением установлен­ного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в следующих случаях:

трудоустройства безработного;

попытки получения материальной помощи обманным путем;

в случае отказа безработного от одного предложения подходя­щей работы;

назначения в соответствии с законодательством пенсии;

превышения размера среднего совокупного дохода, приходя­щегося на каждого члена семьи;

осуждения лица, признанного в установленном порядке безра­ботным, к наказанию в виде лишения свободы или принудитель­ного лечения по решению суда;

нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами СЗН;

переезда в другую местность на постоянное место жительства.

Решение о лишении безработного материальной помощи при­нимается администрацией ЦЗН и оформляется приказом уста­новленной формы. О принятом решении безработный информи­руется письменно.

В период получения материальной помощи безработный обязан сообщать в службу занятости обо всех происходящих изменениях.

Законодательства зарубежных стран предусматривают широкий спектр нормативных актов по оказанию материальной помощи безработным. Характерным примером является законодательство о занятости Австрии, где давно сложилась и успешно функционирует система социального страхования и обеспечения, составной частью которой является страхование на случай безработицы. Оно в обязательном порядке распространяется как на наемных работников, так и на работодателей. Взнос на него составляет 4,4% заработной платы работника и вносится равными долями самим работником и его работодателем. Кроме пособия по безработице здесь законом установлена так называемая "чрезвычайная помощь".

Безработным, потерявшим право на получение пособия по безработице, если они могут и хотят трудиться и находятся в "чрезвычайном", т.е. тяжелом материальном, положении, по их заявлению может выплачиваться "чрезвычайная помощь". Заявление может быть подано в течение трех лет по истечении права на пособие по безработице.

Право на получение данного вида социальной помощи распространяется только на австрийских граждан, однако на основе взаимности есть соглашения о распространении его на граждан Германии и Великобритании. При наличии определенных условий оно может быть предоставлено и подданным Швеции.

Федеральный министр по труду и социальным вопросам Австрии может с учетом мнения официальных представителей разрешить получение чрезвычайной помощи тем иностранцам, которые в последние пять лет (минимум три года) были заняты в Австрии и за них уплачивались взносы на страхование от безработицы. "Чрезвычайным" считается положение, когда безработный оказывается не в состоянии удовлетворять свои необходимые жизненные потребности. Принципы определения такой ситуации изложены в специальном распоряжении министра труда, принятом на основе Федерального закона об обеспечении безработных (1973 г.). В нем предусмотрено, что при установлении наступления чрезвычайного положения необходимо учитывать как все экономические условия самого безработного, так и его супруги (супруга), проживающих совместно.

Пособие не выплачивается, если безработный получает пенсию по старости или иные выплаты из социальных фондов. В их число, однако, не включаются пособия жертвам войны, слепым, нуждающимся в уходе и на собак-поводырей, а также материальная помощь, оказываемая благотворительными фондами, профсоюзами, частными работодателями.

Доход супруги (супруга) учитывается в том случае, если он превышает устанавливаемый на каждый год "потолок". Он может быть повышен на 50% в отдельных исключительных случаях, таких, как болезнь в семье или иные неизбежные дополнительные материальные нагрузки.

Чрезвычайная помощь оказывается матерям-одиночкам, которые по истечении декретного отпуска не могут поступить на работу из-за того, что не могут пристроить ребенка. Она выплачивается до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Замужние женщины получают "специальную чрезвычайную помощь", если у супруга нет совсем или имеется незначительный заработок.

Понятие "незначительный" фиксируется в конкретно устанавливаемой на каждый год сумме. Размер помощи - 95% основной части пособия по безработице. В установленных законом случаях она может быть дополнена семейной надбавкой.

Продолжительность выплаты помощи не ограничена, однако в каждом конкретном случае она назначается на период, не превышающий 39 недель (9 месяцев). Право на получение чрезвычайной помощи теряется в тех же случаях, что и на пособие по безработице, с одним исключением. Речь идет о выездах за границу матерей-одиночек. Им допускается выезд из Австрии без потери права на пособие на срок до двух месяцев. Этот срок в отдельных случаях может быть увеличен.

Пособие по безработице как одна из социальных гарантий

Перечень гарантий социальной под­держки, предоставляемых гражданам» признанным в установленном порядке безработными, определен ст. 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ с учетом изме­нений и дополнений, внесенных Феде­ральными законами от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ, от 30 апреля 1999г. № 85-ФЗ, от17июля 1999 г.№ 175-ФЗ, от 20 нояб­ря 1999 г.№ 195-ФЗ, от 29.12.2001 г. № 188-фз) и включает в себя:

• выплату пособия по безработице, в том числе в период временной не­трудоспособности безработного;

• выплату стипендии в период про­фессиональной подготовки, повы­шения квалификации, переподго­товки по направлению органов службы занятости, в том числе и в период временной нетрудоспособ­ности безработного;

• возможность участия в оплачива­емых общественных работах;

• возмещение затрат в связи с добро­вольным переездом в другую мест­ность для трудоустройства по пред­ложению органов службы занятости. Темой настоящей статьи является одна из основных гарантий социальной поддержки безработных граждан — вы­плата пособия по безработице.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон) установле­но, что гражданам, признанным в уста­новленном порядке безработными, по­собие по безработице начисляется с первого дня признания их безработны­ми, за исключением тех безработных, которые с последнего места работы уво­лены из организаций в связи с их ликви­дацией, сокращением численности или штата.

Выплата пособия по безработице данной категории граждан начинается по истечении периода предоставления гражданам в соответствии с КЗоТ РФ (ст. 403) льгот и компенсаций в виде вы­ходного пособия и сохраняемой сред­ней заработной платы по прежнему месту работы, через два, либо три месяца, а в отдельных местностях (в райо­нах Крайнего Севера) — через шесть ме­сяцев.

Порядок определения размера пособия по безработице и доплат к пособию.