Сохранению большого объема скрытой безработицы способ­ствует политика налогообложения. Суть ее состоит в том, что часть фонда оплаты труда, превышающая шесть минимальных окладов в среднем на одного работающего подлежит налогообложению по ставке налога на прибыль. Этот закон вынуждает руководителей предприятий сохранять численность работающих, выплачивая им минимальную ставку заработной платы. Очевидно, что при про­ведении более жесткой финансовой политики может начаться об­вальный спад производства и тогда безработица из разряда скры­той перейдет в разряд официальной.

Феномен безработицы по-разному действует и проявляется в отдельных регионах, развитие и функционирование которых имеет свою специфику. В связи с этим проблемы занятости носят ярко выраженный характер. В одних регионах они приобрели достаточ­но острый характер, в других — нет.

Уровень среднедушевых доходов населения по регионам раз­личается в шесть раз, а уровень безработицы — почти в пятьдесят. В целом территорию России можно разделить на три крупных ре­гиона: сырьевые регионы, крупные торгово-промышленные цен­тры и периферийные районы.

Проблема безработицы в сырьевых регионах связана в основном с миграцией и обостряется невозможностью ее решения в рамках региона. Так, на Российском Севере проживает 11 млн человек. По экспертным оценкам Госкомсевера, 60 % населения этой части стра­ны в результате либерализации цен находятся на грани банкрот­ства. Возможное высвобождение людей оценивается примерно в 2— 4 млн. человек. Обеспечить миграцию такого количества работников страна сегодня не в состоянии, так как это потребует переселения рабочих в центр России и создания новых производств.

В столицах и крупных торгово-промышленных центрах уровень безработицы относительно невелик, поскольку здесь более дина­мична экономика, много промышленных предприятий разного профиля и больше возможностей найти работу.

Периферийные регионы с преобладанием тяжелой и легкой про­мышленности, а также наукоемкой оборонной промышленности с большим числом предприятий, не способных найти свою нишу на внутреннем или внешнем рынке, находятся на грани социаль­ного кризиса.

Последствия безработицы в России усугубляются миграцией населения. По мере расширения географии национальных конф­ликтов поток беженцев в России приобрел устойчивый и посто­янный характер. Значительный урон трудовому и особенно ин­теллектуальному потенциалу страны наносит эмиграция. Хотя в количественном отношении таких людей немного, но в основ­ном это представители творческих профессий, высокооплачива­емые специалисты. В связи с этим потери могут быть невоспол­нимы для страны.

Одним из существенных негативных последствий безработицы является падение материального достатка человека и его семьи, связанное с потерей работы и постоянного заработка. В соответ­ствии с положением «О порядке регистрации безработных и усло­вий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по без­работице снижаются по мере увеличения сроков безработицы. В течение первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75 % среднего заработка, в течение последних четырех месяцев — 60 %, в дальнейшем — 45%. Гражданам, не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимального размера оплаты труда. Такой же размер пособия установлен для лиц, впервые ищущих работу или после перерыва в трудовой деятельности. Во всех слу­чаях пособие не может быть ниже минимального размера заработ­ной платы и выше фактически сложившегося среднего заработка в регионе.

Помимо социально-экономических безработица вызывает ряд психологических проблем, связанных с изменением социального ста­туса и материального положения, профиля и места работы чело­века, угрозой потери престижа в глазах окружающих людей. Отказ от принципов всеобщности и обязательности труда и гарантиро­ванного обеспечения граждан рабочими местами создал атмосфе­ру неуверенности в завтрашнем дне, вызвал состояние стресса у большого числа безработных. Многие опасаются неудач при но­вом выборе, особенно в сфере профессионального самоопределе­ния, а также снижения уровня жизни.

По мнению австрийского психолога В.Франкла, труд является одним из приоритетов ценностей человека. Стремление к поиску смысла жизни и реализации своих возможностей есть врожденная мотивационная тенденция человека, которая определяет поведе­ние и развитие личности. Отсутствие смысла жизни порождает состояние, которое В. Франкл назвал экзистенциальным вакуумом. Наиболее ярко это состояние проявляется в тех случаях, когда работа полностью исключается из жизни человека. В. Франкл вво­дит понятие «невроз безработицы», наиболее явным симптомом которого является апатия. Опасность этого состояния заключается в том, что безработный становится не в состоянии ухватиться за руку помощи, которую ему могут протянуть. Иногда это состоя­ние вызывает чувства разочарования в жизни, неуверенности в будущем, приводит к раздражительности, а нередко к усилению агрессивности, протесту против условий и сил, которые привели к безработице. Рост смертности от сердечных заболеваний, увели­чение количества самоубийств и правонарушений напрямую свя­заны с ростом количества безработных.

В настоящее время в России практически не проводятся иссле­дования по изучению социально-психологических последствий без­работицы. Вопросы трудоустройства безработных, профессиональ­ной подготовки и переподготовки рассматриваются преимуще­ственно как социально-экономические. Вместе с тем без анализа внутриличностных факторов нельзя оптимальным образом обес­печить использование профессионального потенциала безработ­ного человека. Австрийский ученый Л.Пельцман, исследуя психо­логические состояния безработных, считает их стрессовыми и выделяет четыре фазы, каждая из которых имеет свои особеннос­ти.

Первая фаза связана с ожиданием безработицы. Она ха­рактеризуется состоянием неопределенности и шока. Наиболее сильным фактором в этом периоде выступает не сама потеря ра­боты, а ожидание того, что это событие произойдет. Вторая фаза длится 3—4 месяца после потери работы. Наступает субъек­тивное облегчение и приспособление к ситуации. Некоторые люди испытывают удовлетворение от того, что появилось свободное вре­мя. Начинаются активные поиски работы. Третья фаза насту­пает обычно по прошествии 6 месяцев после потери работы. Она характеризуется утяжелением состояния. Иногда обнаруживаются деструктивные изменения, когда вопрос касается здоровья, пси­хики, финансов, социального положения человека.

Именно в этот период важно помочь человеку не потерять веру в свои силы, снять стрессовое состояние, помочь в поиске работы. Иначе может на­ступить четвертая фаза, которая характеризуется беспомощ­ностью и примирением со сложившейся ситуацией. Тяжелое со­стояние может наблюдаться даже при отсутствии материальных трудностей. Человек прекращает попытки изменить свое положе­ние и привыкает к бездеятельности. В этом случае помочь может только психологическая антистрессовая поддержка. Имеет смысл убедить человека заняться хоть какой-нибудь работой, даже не престижной. Учет психологических особенностей длительности безработи­цы помог бы более оптимально использовать профессиональный уровень человека.