Реализуя это направление совместное отделом по делам молодежи, Молодеж­ная биржа труда прежде всего установила тесные контакты с Управлением образования, комиссиями по делам несовершеннолетних, Ассоциацией многодет­ных семей, детскими домами, школами.

Именно школы выступают основными заказчиками на труд учащихся. Догово­ры, заключенные на ремонт школьных помещений, мебели, учебно-методических пособий, составляют до 50% их общего количества. Ежегодно создается около 100 рабочих мест для подростков в структурных подразделениях, подведомственных отделу по делам молодежи городской управы.

Особенно активно работа по организации рабочих мест для подростков идет в весенне-летний период. Собранные вакансии предлагаются на ярмарках летних учебных мест для школьников и учебных мест для молодежи, которые . по установившейся традиции ежегодно проводятся в апреле-мае. Об их эффек­тивности можно судить по следующим цифрам. Так, в 1995 г. в ярмарке приняли участие 800 человек, в 1996 г. - 900, в 1997 г. - 1500, в 1998 г. - более 1500 человек. Было подготовлено 458 (920, 768, 1083 соответственно) рабочих мест. Достигли предварительной договоренности о трудоустройстве в 1995 г. 248 человек, в 1996 г. - 572, в 1997 г. - 620, в 1998 г. - 794 человека.

Если в первые годы компенсация работодателю расходов по заработной плате достигала двух минимальных размеров оплаты труда, то в 1997-1998 гг. она была ограничена 100 руб. в расчете на одного человека за отработанный месяц. Оплата труда осуществляется бухгалтерией предприятий по месту работы детей.

Ежегодно увеличивается количество мест, которые действуют на протяжении всего года. Общими усилиями с органами власти и руководством наиболее крупного предприятия ОАО «КТЗ» на базе цеха 01 этого предприятия созданы 25 рабочих мест для несовершеннолетних, где подростки выполняют несложные сборочные работы. Постоянно сотрудничество с Центром дополнительного обра­зования молодежи, на базе которого создано 25 рабочих мест, где выполняются швейные работы по заказам детских домов. Наибольшее количество мест создается на ОАО «Галантус», где дети работают в теплицах, ухаживают за цветами.

Налажено сотрудничество с налоговой инспекцией, где дети работают курье­рами, Институтом телемеханических устройств (лаборантами), муниципальными предприятиями, строительными организациями, пригородными совхозами «Росва», «Ольговский» (в основном подсобные неквалифицированные работы). В 1998 г. сделаны первые шаги по сотрудничеству с аудиторской консалтинговой фирмой «Политоп» (компьютерные работы), библиотекой им. В.Г. Белинского, ЗАО «Калужское агентство по земле, недвижимости и инвестициям». В фирмах АКФ «Политоп» и ЗАО «КАЗНИ» доплата из средств Фонда занятости имеет наименьший удельный вес: 58 и 50%, здесь же наибольшая средняя заработная плата: 347 руб. в ЗАО «КАЗНИ» и 202 руб. в АКФ «Политоп».

На протяжении двух лет совместно с отделом по делам молодежи городской управы и комиссиями по делам несовершеннолетних организуется экологический лагерь для трудных подростков. Финансирование лагеря осуществляется из средств местного бюджета, оплата труда подростков на долевых началах — Модельным центром и отделом по делам молодежи.

Повысить результативность работы по организации временной занятости несо­вершеннолетних и трудоустройства молодежи в целом могло бы принятие норма­тивных документов, регламентирующих механизм обязательного квотирования рабочих мест для данной категории. Проект закона разработан Модельным центром и одобрен городской Думой.

Необходимо также выделение средств из местного бюджета на реализацию целевых программ, так как ограниченные возможности Фонда занятости не позволяют обеспечить оплату труда подростков в размере двух минимальных размеров оплаты труда, которые допускаются приказом Федеральной службы.

Остается нерешенным вопрос о создании молодежного муниципального пред­приятия с гарантированным муниципальным заказом, над которым работают отдел по делам молодежи и Модельный центр. Принятие и реализация соответствующих документов позволят повысить эф­фективность работы по трудоустройству молодежи.

Адаптация безработных : не сломаться и обрести веру в себя.

Безработица является неизбежным следствием складывающихся в обществе рыночных отношений, но у населения в целом еще не сформировалась психоло­гическая готовность к потере стабильной занятости и периодической смене про­фессии в течение трудовой карьеры. Сам факт потери работы и невозможности продолжить трудовую деятельность по прежней специальности часто воспринима­ется человеком как крах всех жизненных устремлений и личная трагедия. На фоне изменившихся общественных отношений и экономических трудностей социальная дезадаптация некоторой части безработных столь велика, что без помощи специ­альных программ они не могут вернуться к полноценной жизни и трудовой деятельности.

Клуб ищущих работу

Наиболее эффективной для самой отчаявшейся части безработных является программа «Клуб ищущих работу». Эта программа, как и многие другие формы поддержки социально незащищенных слоев населения и снижения социальной напряженности, опирается в основном на зарубежный опыт, накопленный в течение многих лет. Однако полностью копировать зарубежные модели социаль­ных служб невозможно, так как российский рынок труда резко отличается от западного.

Так, для российского рынка в целом и для калужского в частности характерны невостребованность инженерно-технических кадров и многих других дипломиро­ванных специалистов различного профиля; спрос на рабочие специальности, требующие низкой квалификации, отсутствие гарантий исполнения трудового законодательства со стороны работодателей как государственного сектора, так и частного (массовая задержка заработной платы, уклонение от внесения записей в трудовую книжку и обязательных выплат на социальные нужды и др.); нежелание работодателей принимать на работу женщин.

Негативные тенденции развития российского рынка труда определяют соци­альный состав и индивидуально-психологические черты российских безработных. Безработные, пришедшие в клуб ищущих работу, характеризуются следующими социально-психологическими чертами. Они имеют высокий уровень образования и профессионализма. Потеря работы, как правило, происходит не из-за низкой конкурентоспособности, а из-за сворачивания или ликвидации производства. 99,9% клиентов клуба — женщины. Отмечаются подавленная или атрофированная социальная активность, ожидание, что государство обязано взять на себя все заботы по их трудоустройству. У клиентов выработана привычка к тесным отношениям в трудовом коллективе, заставляющая остро чувствовать его потерю.

Специфические черты безработных россиян и социально-экономические раз­личия в структуре рынка труда требуют иной, чем на Западе, методологии клубной работы. На первый план выдвигается не столько информационная часть програм­мы по обучению технологиям поиска работы, сколько социально-психологическая адаптация с выработкой и закреплением позитивных жизненных установок.