Кроме негативных последствий безработица оказывает и поло­жительное влияние на рынок рабочей силы, которое проявляется прежде всего в совершенствовании и рационализации професси­ональной структуры населения. Этот процесс предполагает согла­сованность региональных потребностей производства с формиру­ющейся на рынке рабочей силы профессиональной, половозрас­тной структурой работников, их потребностями и способностями. В результате трансформации структуры занятости населения будет происходить процесс реализации работниками своих способнос­тей, профессиональных навыков, что в конечном итоге приведет к повышению их материального состояния.

Таким образом, наиболее тяжелым последствием состояния безработицы на микроуровне являются падение материального достатка семьи безработного, тяжелое психологическое состоя­ние, которое зависит от длительности пребывания человека без работы, что в конечном итоге может привести к профессиональ­ной дисквалификации и бездеятельности.

Поэтому при разработ­ке мер социальной защиты безработных необходимо перейти от уравнительного подхода к проблеме человека, основанного на ис­пользовании экономических показателей «подходящей работы» к целенаправленному вмешательству органов занятости на ранних фазах безработицы, чтобы облегчить психологическое и матери­альное состояние безработного и перевести его из незащищенно­го положения в относительно защищенное.

Для решения вопросов согласованности между объективными потребностями производства и субъективными профессиональны­ми возможностями, потребностями, интересами, склонностями работников необходима система мер, которая на основе анализа этих явлений с учетом физических последствий безработицы мог­ла бы своевременно вмешиваться в них и предупреждать негатив­ные последствия безработицы.

Литература:

Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. «Занятость населения и ее регулирование», М. «Академия», 2001 г. (с. 5-13, с 25-31,с 32-37, с. 37-41, с. 51-60).

Раздел Ш

Законодательство о занятости населения в Российской Федерации

Ситуация в сфере занятости в Российской Федерации сви­детельствует о том, что способность рынка труда к саморегу­лированию на сегодняшний день все еще незначительна. Дан­ное обстоятельство предопределяет необходимость использо­вания элементов государственного правового регулирования в этой сфере.

Правовые нормы дают возможность охватить общим прави­лом повторяющийся изо дня в день процесс той или иной рабо­ты (производства), распределение и обмен продуктов труда, под­чинить действия отдельного человека общим условиям этого процесса. В результате правового регулирования достигается упорядочение и нормативное развитие социально-трудовых от­ношений, обеспечивается слаженность в работе и координация трудовой деятельности людей и их объединений.

В нашем контексте понятие «законодательство» определяет­ся как совокупность законов и иных нормативно-правовых ак­тов, регулирующих вопросы занятости населения.

Конституция Российской Федерации

Прежде всего таковым является Основной Закон страны - Конституция РФ 1993 г., 37-я статья (прежде всего пункт 3 )которой, в частности, предусматривает право на защиту от безработицы с гарантией обеспечения занятости и трудоустройства.

Закрепление в Конституции права на защиту от безработицы в качестве неотъемлемого элемента права на труд имеет жизненно важное значение для всех лиц наемного труда, а также общества в целом. Стремление любого общества к полной занятости связано не только с тем, что трудом создаются материальные блага и услуги, но и с тем, что вознаграждение, которое получают трудящиеся, предоставляет им возможность осознавать свою социальную роль в обществе и чувство самоуважения, приобретаемое ими в связи с этим. Практически все важнейшие международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина содержат положения о взаимообусловленности свободного труда, свободного выбора рода деятельности и профессии и защиты от безработицы.

Закон о занятости населения в Российской Федерации

На нынешнем этапе вопросы занятости и трудоустройства ре­гулируются Федеральным Законом РФ (в редакции, принятой Государственной Думой 20 апреля 1996 г.), который являет­ся центральным во всей системе законодательных актов в дан­ной сфере. Закон состоит из семи глав и включает 39 статей.

Глава 1 «Общие положения» (ст.ст. 1-7) определяет поня­тия занятости граждан, порядок и условия признания их без­работными, подходящей и неподходящей работы, а также оп­ределяют государственную политику в области содействия за­нятости населения. Кроме того, в этой главе концентрируется сущность законодательства Российской Федерации по вопро­сам занятости, а также полномочия федеральных органов го­сударственной власти, органов государственной власти субъек­тов РФ, органов местного самоуправления в осуществлении го­сударственной политики в области содействия занятости на­селения.

Глава II «Права граждан в области занятости» (ст. ст. 8 -11) закрепляет право граждан на выбор места работы, професси­ональную ориентацию, профессиональную подготовку, повы­шение квалификации, получение информации в органах службы занятости, профессиональную деятельность за грани­цей, обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.

Глава III «Гарантии государства в области занятости» (ст. ст. 12 - 13) предусматривает общие гарантии реализации прав граждан на труд, а также дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, включая квоты для при­ема на работу инвалидов, предоставление услуг по профессио­нальной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другие меры.

Глава IV «Регулирование и организация занятости населе­ния» (ст.ст. 14 - 24) включает в себя следующие вопросы: регу­лирование занятости населения, федеральную государствен­ную службу занятости населения, систематическую отчетность и информацию о занятости населения, привлечение на терри­торию России иностранной рабочей силы, лицензирование де­ятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами ее территории, организацию обще­ственных работ и др.

Глава V «Участие работодателей в обеспечении занятости на­селения» (ст.ст. 25 - 26) регламентирует вопросы, касающие­ся содействия работодателей в обеспечении занятости населе­ния и их правового статуса.

Глава VI «Социальные гарантии и компенсации» (ст.ст. 27-37) устанавливает: льготы и компенсации работникам, высвобож­дающимся из организаций; гарантии социальной поддержки безработных; размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалифи­кации и переподготовки по направлению органов службы за­нятости; порядок определения размеров пособия по безработи­це, условия и сроки его выплаты, размеры пособия по безрабо­тице, а также порядок приостановки его выплаты или прекра­щения выплаты и др.