Всем безработным, которым в соответствии с законодательством назначалось пособие по безработице, производились выплаты 2 раза в месяц. Средний размер выплат в 1993-1994 гг. составлял от 16 до 40 тыс. руб., при среднем размере (номинальной) заработной платы от 59 до 220 тыс. руб.

Динамика среднего размера выплат пособия по безработице 1995—2000 гг.

В 1995 г. ситуация в экономике изменилась: широким фронтом развернулась приватизация предприятий, стали рушиться хозяйственные связи внутри страны, а регистрируемая безработица возросла в 2 раза. Эти явления не могли не сказаться на деятельности Государственной службы занятости населения. К середине 1995 г. появился феномен дефицита Фонда занятости, имевший своим следствием сокращение финансирования активных программ, в счет увеличения финансирования программ материальной поддержки безработных. Далее, в 1996-1998 гг. этот процесс интенсивно развивался. Усугубил течение данного процесса момент снижения отчислений страховых взносов в Фонд занятости с 2% до 1,5% фонда оплаты труда предприятий.

Финансовый дефицит средств Фонда занятости привел к формированию задолженности по обязательным денежным выплатам населению, принявшей в 1996-1998 гг. в ряде регионов хронический характер. В результате значительная часть безработных была вынуждена отказаться от услуг службы занятости, как в части поиска работы, так и в части поиска средств к существованию. Выплаты пособий задерживались на длительный срок, размеры выплат сокращались.

Ситуация усугублялась нарастающим кризисом всей финансовой системы (август 1998 г.). Органы государственной службы занятости с 1997 по 1999 г. провели необходимые мероприятия по стабилизации ситуации и погашению задолженности в Фонд занятости.

2000 год стал переломным в вопросе погашения задолженности по выплате пособий по безработице. Улучшение экономической ситуации в стране, реализация мероприятий активной политики занятости и принимаемые меры по мобилизации задолженности в

Государственный фонд занятости населения Российской Федерации позволили полностью погасить задолженность перед безработными по выплате пособий.

Начиная с сентября 2000 г., выплата текущих пособий по безработице произ­водится своевременно и в полном объеме.

Расходы на политику занятости часто относят к безвозвратным социальным расходам. Однако, возвращая безработного к работе, службы занятости решают и «побочные» задачи. Теряя работу, а соответственно и заработок, гражданин (а часто и члены его семьи) снижают покупательскую способность. Приобретая новое рабочее место, безработный восстанавливает свой фонд заработной платы, а, следовательно, и покупательную способность. Кроме того, безработный вновь становится налогоплательщиком. С заработной платы удерживается подоходный налог, а его работодатель производит отчисления во внебюджетные социальные фонды. Принимая во внимание только эти два результата, можно вполне опреде­ленно судить о «финансово-экономической» эффективности деятельности Госу­дарственной службы занятости.

Литература:

Павлов В.П. «Служба занятости:10 лет», М., «Экономика», 2001г. (с.5-7,с.7-8, с. 25-27, с.28-32,с.36-38, с.71-73, с.79-88).

Давыдов Ю.Н. «Современная западная социология» (словарь) М., издат-во политич.литературы, 1990 г. (с.139 -140).

Рикка С. «Служба занятости» М., «Цезан», 1993 г. (пер. с француз.) (с.38 - 48).

Раздел II

Теоретико-методологические подходы к анализу проблем труда, занятости и безработицы

Особенности формирования и функционирования рынка труда

Рынок труда — важнейший элемент народнохозяйственного рынка. Это и обусловливает важность более подробного изучения основных закономерностей его формирования и функционирова­ния. Рынок труда предопределяет степень эффективности исполь­зования труда наемных работников, которые поставляют в произ­водство основную массу рабочей силы.

Существует множество определений рынка труда. По мнению доктора экономических наук А. Котляра, «рынок труда представ­ляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, ко­торая за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечи­вает размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, де­мографическом и профессионально-квалификационных разрезах. На рынках труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых — в заработной плате».

Функционирование рынка труда определяется:

во-первых, совокупностью экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;

во-вторых, местом пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

в-третьих, взаимоотношением сотрудников, т.е. потенци­альных или фактических работников предприятия.

Прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка, необ­ходимо выяснить, что продается и покупается на рынке труда:

рабочая сила или труд. Сторонники марксистской теории рыноч­ных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т. е. способность к труду, которую и эксплуатирует рабо­тодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за труд (и называется это оплата труда). В качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель-по­купатель труда, а также юридически свободный и юридически защищенный собственник — продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т. е. всей совокупности своих потребностей к определенным видам трудо­вой деятельности.

Цена труда на рынке труда выступает в форме ставки — зара­ботной платы, указываемой в договоре (контракте), заключаемом между работодателем и нанимающимся на работу. Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих опечаток на его функционирование.