В некоторых кругах выступают за принятие законодательства, вменяющего в обязанность нанимателям передачу данных о наличии свободных рабочих мест и вакансий службам занятости. Там, где это законодательство было принято, оно оказалось нереализуемым (кроме чрезвычайных обстоятельств, таких как войны или периоды, последу­ющие за ними, когда наниматели соглашаются сами информировать о предложениях труда, видя в этом свой патриотический долг), т.к. это законодательное принуждение не предусматривает санкций, значит оно не эффективно и бесполезно. Можно также предположить, что рост влияния службы занятости может способствовать закрытии частных контор трудового посредничества.

Рассматривая вопрос частного трудового посредничества в юридическом плане мы приходим к выводу, что, исходя из нормативных актов МОТ, каждая страна, в зависимости от своего положения и традиций, может принять законодательство о запрещении или о контроле за деятельностью частных контор трудового посредничества. Изучение ситуации в странах, где государственные службы занятости соседствуют с частными конторами трудового посредниче­ства, показало, что здесь речь идет не о сотрудничестве, а скорее о захвате чужих прав, что может привести к негативным последствиям.

Было выявлено стремление частных контор к захвату (по коммерческим причинам) самых престижных предложений и заявок на труд, тогда как менее «интересные» предложения и заявки со стороны наименее квалифицированных работников социально неблагополучных категорий населения оставались для государственных служб занятости. В связи с этим последние сталкиваются с двойной проблемой: большое количество «трудных» заявок и небольшое количество «легких» предложений. Если же государственные службы усилят свою социальную роль, пытаясь удовлетворить «трудные» заявки, то у нанимателей может сложиться впечатление, что эти службы не способны привлечь работников, обладающих достаточной квалифика­цией или необходимыми трудовыми навыками. Если же, напротив, государственные службы занятости усилят свою коммерческую роль, поведя себя с претендентами на рабочие места так же, как частные конторы трудового посредничества, то «трудные» заявки обречены остаться неудовлетворенными.

Таким образом, существование частных служб трудового посредни­чества может вредить государственным службам занятости в деле поиска равновесия между их социальными функциями и функцией регулятора рынка труда и, кроме того, информация о рынке труда будет такой же выборочной, как и клиентура частных контор. С увеличением числа контор и агентов социальная стоимость каждого трудового посредничества обойдется государству дороже, чем при единой службе занятости, т.е. вполне обоснованы аргументы тех, кто утверждает, что с ликвидацией частного трудового посредничества усилится влияние государственных служб занятости и, соответственно, улучшится результат ее деятельности.

Необходимо также добавить, что по качеству оказываемых услуг частные конторы нередко уступают государственным службам занятости. Тем не менее, ликвидация частных контор не повлечет за собой автоматический прилив их клиентов к государственным службам, скорее это только еще больше усилит стихийный рынок, состоящий из объявлений в газетах, досок объявлений на предприятиях и т.д., и затруднит стабилизацию рынка труда. Логический вывод, который можно сделать из всех этих включений, довольно близок по духу одной из частей соответствующей конвенции МОТ. Ликвидация частного трудового посредничества желательна, но при условии, что ей предшествует организация государственных контор, способных оказывать такие же услуги и того же качества.

Еще одна возможность расширить влияние службы занятости заключается в расширении сети местных контор. Только сильно разветвленная сеть позволит наиболее полно охватить рынок труда, в том числе и сельскохозяйственный. Основным препятствием к такого типа расширению являются финансовые проблемы, однако расширение сети контор требует не только материальных средств, здесь необходима разработка плана их размещения, основанного на знании потребностей на местах. Расширение может также осуществляться другими спосо­бами, нежели строительство новых помещений для службы занятости в самых отдаленных районах. Можно использовать часть площадей почтовых контор или муниципалитетов, выездные бригады, непосто­янное представительство и др.

Эффективность деятельности службы занятости

Эффективность службы занятости связана с использованием совре­менных методов управления. Если службы занятости проявят себя как структуры, призванные служить политике занятости, то представление о них как о бюрократическом и изжившем себя аппарате отойдет в прошлое. Руководители современных служб занятости говорят об их эффективности, о стоимости каждого трудового посредничества, о рентабельности исследований, об оценке соотношений между затратами и выгодами. Для распространения своих услуг они прибегают к самым современным методам рекламы и маркетинга. Они используют информатику как быстрый способ спроса и предложений и как систему, позволяющую быстро сопоставить спрос и предложения.

Но эффективность - это не только модные слова или методы управления. Сюда входит и выбор форм организации. Например, в эти формы входит децентрализованная система управления, дающая большие полномочия представителям службы на местах. Сюда же относится выбор методов управления штатами, которые подготовили бы одновременное развитие как профессиональных качеств человека так и его рост по службе. Это предполагает крупные капиталовложения по двум направлениям: штаты и информация. Необходимо постоянное стремление к самой тесной интеграции информации, профориентации и трудового посредничества. Должны установиться прочные связи во всех эшелонах с представителями нанимателей и работников. Эти связи устанавливаются не только во имя хороших профессиональных отношений, но и во имя элементарного принципа управления, который основан на прямой заинтересованности клиентов этой службы в ее эффективном функционировании.

Служба занятости в развивающихся странах

Развивающиеся страны стремятся преодолеть барьер, отделяющий их от развитых стран, и обеспечить минимальное благосостоянии каждому своему гражданину.

Службы занятости, являющиеся важными звеньями административного механизма, могли бы сыграть важную роль в стремлении социальному прогрессу.

Состояние служб занятости в развивающихся странах

В большинстве развивающихся стран службы занятости еще далеки от того, чтобы занимать центральное место в управленческой структуре. Им не хватает полного представления о том вкладе, который они могли бы внести в общее дело развития государства. Решение насущных проблем при скудости средств чаще всего сводится к защите государственной сферы занятости от наплыва иностранной рабочей силы. Их чиновникам приходится тратить много времени на изучение заявок от предприятий о найме на работу эмигрантов, они должны убедиться в обоснованности этих заявлений, чтобы выдать или возобновить разрешение на работу. Другие службы занимаются эмиграцией своей рабочей силы за границу. В этом случае службы занятости осуществляют отбор и перемещение рабочей силы, используемой за пределами государства. Они также занимаются вербовкой и перевозкой рабочей силы, необходимой для сезонных работ и реализации планов строительства или инфраструктуры, а в странах, открытых для иностранного капитала, отбирают (иногда готовят) кадры для инвесторов.