При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. Однако если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими.

Комментарий к статье 126

1. В связи с совершением преступлений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, если по ним прокурором или судом не признано необходимым производство предварительного следствия, осуществляется протокольная форма досудебной подготовки материалов (см. перечень преступлений, содержащийся в ст. 414); ведется досудебное производство самим судьей (статьи, указанные в ст. 27), а по остальным преступлениям, перечисленным в этой статье, предварительное расследование осуществляется в форме дознания.

2. О лицах, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, см. комментарий к ст. 47.

3. Согласно ст. 404 УПК по делам об общественно опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, обязательно производство предварительного следствия.

4. Если по делу, по которому обязательно производство предварительного следствия, досудебное производство осуществлялось в другой форме (в форме дознания или в форме досудебной подготовки материалов), это является существенным нарушением уголовно - процессуального закона, влекущим направление уголовного дела для производства дополнительного расследования (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 418).

5. Разграничение компетенции между отдельными органами дознания и предварительного следствия производится на основе установленных УПК правил определения подследственности уголовных дел.

Подследственность - это совокупность закрепленных в законе юридических признаков уголовного дела, на основе совокупности которых устанавливается конкретный орган, правомочный и обязанный осуществлять предварительное расследование данного дела.

Выделяются следующие основные признаки уголовного дела, на основе которых определяется его подследственность: а) предметный (родовой); б) территориальный (местный); в) персональный (личный).

6. Предметный (родовой) признак позволяет определить подследственность уголовного дела в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. В комментируемой статье содержатся перечни преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия.

На основе этого признака разграничивается подследственность между следователями различных ведомств.

7. Следователи прокуратуры расследуют уголовные дела об особо тяжких и тяжких преступлениях против жизни и здоровья (различные виды убийств, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть человека, и т.п.); против свободы, чести и достоинства личности (похищение человека, квалифицированные виды незаконного лишения свободы и др.); против половой неприкосновенности и половой свободы личности (изнасилование и т.п.); против конституционных прав и свобод человека и гражданина; об отдельных видах преступлений в сфере экономики (контрабанда и др.); о некоторых наиболее общественно опасных преступлениях против общественной безопасности (бандитизм, массовые беспорядки, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, пиратство и др.); об отдельных преступлениях против здоровья населения и общественной безопасности; об экологических преступлениях; о наиболее тяжких преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта; о преступлениях в сфере компьютерной информации; обо всех преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; о некоторых преступлениях против правосудия; о некоторых видах преступлений против порядка управления (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и т.п.); обо всех преступлениях против военной службы; о некоторых преступлениях против мира и безопасности человечества (геноцид, экоцид и т.п.).

Кроме того, согласно ст. 31 Закона о прокуратуре прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (см. также п. п. 5, 9 ч. 1 ст. 211 УПК).

8. На следователей органов федеральной службы безопасности Российской Федерации возложено производство предварительного следствия о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж и т.п.). Им подследственны также уголовные дела о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, контрабанда и т.п.); об особо тяжких преступлениях против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, организация преступного сообщества и т.п.); о некоторых преступлениях против мира и безопасности человечества (публичные призывы к развязыванию агрессивных войн и т.п.).

9. Следователям органов внутренних дел подследственны уголовные дела о преступлениях против здоровья (причинение различной степени тяжести вреда здоровью и т.п.); о некоторых преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности; об отдельных видах преступлений семьи и несовершеннолетних; о преступлениях против собственности; об отдельных видах преступлений в сфере экономической деятельности (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей и т.п.); обо всех преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях; большинство преступлений против общественной безопасности; многие преступления против здоровья населения и общественной нравственности (незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, организация притонов для занятия проституцией и т.п.); часть экологических преступлений; большинство преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта; все преступления в сфере компьютерной информации; некоторые преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (провокация взятки или коммерческого подкупа и др.); отдельные виды преступлений против порядка управления (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков и др.).

10. Следователям органов налоговой полиции подследственны дела о налоговых преступлениях (уклонение гражданина от уплаты налога, уклонение от уплаты налогов с организаций). Кроме того, по уголовным делам о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство при отягчающих обстоятельствах, незаконная банковская деятельность и т.п.); о преступлениях в сфере компьютерной информации; о некоторых преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (взяточничество, служебный подлог и т.п.), а также о некоторых других преступлениях предварительное следствие производится также следователями органов налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело и оно не может быть выделено в отдельное производство.