Деятельность прокурора по надзору за точным исполнением законов осуществляется и в течение всего производства по делу.

7. Прокурор, надзирая за соблюдением законности в уголовном судопроизводстве, следит, чтобы законы правильно и единообразно исполнялись органами дознания, предварительного следствия, своевременно принимает меры к устранению любых нарушений законов, используя для этого различные формы и методы.

8. Осуществляя надзор за соблюдением законности в уголовном судопроизводстве, органы прокуратуры принимают меры к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности.

9. Прокуроры, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, отменяют незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; дают письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления.

10. В пределах своей компетенции прокурор санкционирует производство отдельных следственных действий, возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено законом; утверждает обвинительное заключение, направляет уголовное дело в суд.

11. Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке, предусмотренном уголовно - процессуальным законодательством, обязательны для этих органов. Их обжалование вышестоящему прокурору приостанавливает исполнение в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 127 (см. ст. 212).

12. Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с процессуальным законом, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами. Указания Генерального прокурора РФ по вопросам следствия и дознания, не требующие законодательного регулирования, обязательны для исполнения.

13. При осуществлении надзора за исполнением законов в уголовном судопроизводстве прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требуют интересы граждан, общества и государства.

Прокурор вправе, в пределах своей компетенции, истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что приговор, определение или постановление являются незаконными или необоснованными, прокурор в установленном законом порядке обязан принести протест или обращается по этому вопросу к вышестоящему прокурору.

14. Участвуя в судебном разбирательстве дел или рассматривая вопросы о законности и обоснованности принятых судами решений, вне зависимости от своего участия в судебном процессе, прокуроры активно содействуют осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей, уважения к судебной власти и подчинения ее только закону.

15. Эффективность уголовно - процессуальной деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве характеризуется: а) соблюдением гарантий прав и интересов граждан, участвующих в судопроизводстве; б) предотвращением, обнаружением и исправлением методами прокурорского надзора нарушений закона; в) законностью и обоснованностью принятых решений на той стадии процессуальной деятельности, надзор за законностью которой прокурор осуществляет.

16. Вмешательство в процессуальную деятельность прокурора недопустимо и влечет ответственность, установленную законом. Прокурор и следователь не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов.

17. Законом о прокуратуре установлен запрет любому должностному лицу, гражданину разглашать без разрешения прокурора материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения (ч. 3 ст. 5 Закона о прокуратуре).

18. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. 8 Закона о прокуратуре).

Статья 26. Соединение и выделение уголовных дел

Могут быть соединены в одном производстве лишь дела по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений или же дела по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений и недонесении о них.

Выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела. С соблюдением этих условий по указанию прокурора из уголовного дела по обвинению лица или лиц в совершении нескольких преступлений в отдельное производство для завершения расследования может быть выделено дело в отношении указанных лица или лиц о преступлении или преступлениях при установлении по ним всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. (в ред. Федерального закона от 31.12.96 N 163-ФЗ)

Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора либо по определению или постановлению суда.

Комментарий к статье 26

1. Закон допускает соединение в одном производстве, а также выделение в отдельное производство уголовных дел для обеспечения более полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств преступного деяния. Следует иметь в виду, что в ст. 26 указывается на возможность, а не на обязательность соединения дел в одном производстве. Учитывая практические трудности расследования и рассмотрения конкретных дел, они могут расследоваться раздельно.

2. Соединение нескольких дел в одном производстве, равно как и выделение дел, позволяет правильно оценить факты преступной деятельности привлекаемых к уголовной ответственности лиц, лучше организовать необходимую профилактическую работу по делу.

3. В одном производстве могут быть соединены дела, по которым исследуются обстоятельства совершения одного или нескольких преступлений несколькими лицами (групповые и многоэпизодные дела), а также дела, по которым исследуются обстоятельства совершения одного или нескольких преступлений одним лицом.

4. Дела о лицах, обвиняемых в укрывательстве или недоносительстве, могут быть объединены в одно производство с делом об участниках преступления, если указанные действия или бездействие выражаются в форме заранее обещанного укрывательства или недоносительства.

5. Вопрос о соединении дел возникает и в случаях совершения преступлений разными лицами. Так, могут быть соединены дела о преступной небрежности взрослых (например, при хранении оружия), создавшей возможность совершения преступления, с делом о подростке, который воспользовался такой возможностью; дела о преступной небрежности нескольких лиц, которая привела к единому результату, и т.д.

6. При установлении фактов соучастия или совершения одним лицом нескольких преступлений и решении вопроса о соединении производств необходимо исходить из требований всесторонности, полноты и объективности исследования и разрешения дел.