4. В случае, когда в результате проверки заявления (сообщения) о преступлении будет установлено, что совершено деяние, подпадающее под признаки административного правонарушения, дисциплинарного проступка, аморального поведения, нарушающего общественный порядок, одновременно с отказом в возбуждении уголовного дела может быть принято решение о направлении материалов проверки, для применения мер административного, дисциплинарного или общественного воздействия.

На практике в таких случаях направляется копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку материалы проверки заявления (сообщения) о преступлении, как правило, изучаются прокурором.

5. Требование вынесения мотивированного постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными. Если совершение деяния, о котором шла речь в заявлении (сообщении), нашло подтверждение, необходимо привести аргументы, объясняющие, почему это деяние юридически не может быть квалифицировано как преступление.

6. При отказе в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица из-за истечения сроков давности или вследствие акта амнистии, помилования это лицо должно ознакомиться с постановлением и удостоверить своей подписью отсутствие возражений против основания решения.

7. Об отказе в возбуждении уголовного дела по любому основанию уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация (объединение), от которого поступило заявление или сообщение, и разъясняется его право на обжалование этого постановления.

8. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, может быть обжаловано заявителем прокурору, непосредственно надзирающему за исполнением законов органами предварительного расследования. Постановление, вынесенное прокурором, обжалуется вышестоящему прокурору. На постановление судьи жалоба приносится в вышестоящий суд.

9. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела органами расследования каким-либо сроком не ограничена.

Статья 114. Направление заявления или сообщения по подследственности или подсудности

Прокурор, следователь, орган дознания, судья, не возбуждая уголовного дела, могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Комментарий к статье 114

1. Основаниями для принятия такого решения являются данные, содержащиеся в поступивших материалах или выявленные проверочными действиями, свидетельствующие о том, что решение вопроса о возбуждении уголовного дела входит в компетенцию другого органа расследования или суда.

Наиболее часто необходимость в направлении поступившего заявления (сообщения) о преступлении возникает в деятельности милиции как органа дознания. В городские, районные, линейные органы внутренних дел и имеющиеся в составе некоторых из них отделения милиции нередко поступают заявления (сообщения) о преступлениях, совершенных или подготавливаемых на территории, объекте, обслуживаемом другим органом дознания. Во многих заявлениях (сообщениях) содержится информация о преступлениях, отнесенных законом к подследственности следователей органов внутренних дел или следователей прокуратуры. Нередки случаи обращения потерпевших с жалобами о совершении преступлений, дела о которых могут возбудить только судьи и прокуроры в случаях, предусмотренных ст. 27.

Орган дознания (милиция) направляет такому же органу дознания (с учетом территориальной подследственности) заявления (сообщения) о преступлениях, не требующих предварительного следствия, при условии, что из первичных материалов не усматривается необходимость в производстве хотя бы одного неотложного следственного действия. В орган дознания по территориальности направляются также заявления (сообщения) о преступлениях, подследственных следователям, если по первичным материалам необходимо провести проверочные действия в порядке ст. 109 или оперативно - розыскные мероприятия.

В следственное подразделение горрайлиноргана внутренних дел или прокуратуру другого района, города, транспортную прокуратуру орган дознания направляет заявление (сообщение) о преступлении, по которому обязательно ведение предварительного следствия, если первичный материал достаточен для принятия решения о возбуждении уголовного дела и вместе с тем, не содержит оснований для незамедлительного производства следственных действий.

В прокуратуру своего района (города) орган дознания направляет по подследственности заявление (сообщение) о преступлении, относящееся к ведению следователя прокуратуры и при наличии указанных выше условий. При необходимости орган дознания проводит проверочные действия, а затем, если не усматриваются основания для производства неотложных следственных действий, материалы направляются в прокуратуру по подследственности.

2. Заявления (сообщения) о причинении легких травм (легкого вреда здоровью или побоев), клевете без отягчающих обстоятельств, оскорблении орган дознания, следователь, прокурор проверяет лишь в случае необходимости уточнения квалификации деяния.

3. Закон не содержит указаний на процессуальную форму, в которую должно быть облечено решение о направлении заявления (сообщения) о преступлении по подследственности или подсудности. На практике, если орган дознания, следователь, прокурор направляет первичные материалы о преступлении по подследственности в иной территориальный, транспортный орган расследования, прокуратуру, суд, составляется письмо (отношение). В нем мотивируется решение со ссылкой на ст. 114, указывается дата поступления заявления (сообщения) о преступлении.

4. В целях предотвращения, пресечения преступления и закрепления его следов могут быть осуществлены следующие действия: вызов в органы дознания, к следователю, прокурору, судье лица, о подготовке или совершении преступных действий которого указывалось в заявлении (сообщении), осмотр места происшествия.

Статья 115. Направление дела после его возбуждения

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1) прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания;

2) следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания - к производству дознания;

3) судья направляет дело для производства предварительного следствия или дознания либо принимает дело к рассмотрению его судом.

Комментарий к статье 115

1. Прокурор, направляя дело для производства предварительного следствия или дознания, руководствуется правилами ст. 126. Но он вправе дать указание следователю о принятии дела к своему производству, по которому предварительное следствие не обязательно.

2. Следователь, возбудивший уголовное дело, должен немедленно приступить к его расследованию.

3. Орган дознания по делу, подследственному следователю, осуществляет дознание в форме неотложных следственных действий (см. ст. 119).