9. Следует признать недопустимым высказывание судьями в ходе судебного заседания мнения по существу дела или исследуемых доказательств до решения этих вопросов в совещательной комнате, проявление неравного отношения к участникам процесса и возбуждаемым ими ходатайствам, нетактичное обращение с участниками процесса и гражданами, присутствующими в зале судебного заседания.

Такое поведение судей препятствует установлению истины по делу, создает мнение об их предвзятости и необъективности, подрывает доверие к приговору, ослабляет значение судебного процесса.

Статья 21. Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления

При производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 21

1. Причины и условия, способствовавшие совершению преступления, подлежат выяснению по каждому уголовному делу (см. комментарий к ст. 68). Процессуальная деятельность по их выявлению составляет обязанность органов, ведущих производство по делу.

2. Под причинами и условиями, способствовавшими совершению преступления, понимаются неблагоприятные условия нравственного формирования личности, которые привели к укоренению у лица антиобщественных взглядов и привычек; внешние для данного лица обстоятельства, вызвавшие решимость совершить общественно опасное действие, или поводы к совершению преступления; обстоятельства, облегчившие или способствовавшие достижению преступного результата, проявляющиеся прежде всего в виде конкретных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций, отдельных должностных лиц и граждан.

Одним из условий, способствующих совершению преступлений, может быть и ненадлежащая работа правоохранительных органов, нереагирование на совершение преступлений, укрытие их от учета, поверхностное расследование дел, ошибки при их рассмотрении в суде.

3. Терминология закона, говорящего о "выявлении", "выяснении", "установлении" обстоятельств по делу, в том числе причин и условий, способствовавших совершению преступлений, имеет в виду те или иные аспекты доказывания.

4. Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятие мер к их устранению закон возлагает и на суд второй инстанции (ст. 355). Надзорная инстанция в пределах ее процессуальных возможностей также обязана выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления (если они не были выявлены ранее), и принять меры к их устранению.

5. Сведения о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, могут быть получены из источников, указанных в ст. 69, в зависимости от особенностей конкретного дела. Как правило, они выясняются при установлении события преступления, мотивов его совершения, данных, характеризующих личность обвиняемого.

6. Пленум Верховного Суда РФ в своих постановлениях неоднократно обращал внимание судов на необходимость выявления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, как обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 388, 412).

Статья 21.1. Представление органа дознания, следователя, прокурора по уголовному делу

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Орган дознания, следователь, прокурор, установив причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вносят в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий.

Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление.

Комментарий к статье 21.1

1. Основной процессуальной формой применения органом дознания, следователем, прокурором мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, является внесение представлений в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу.

2. Орган дознания вносит представление до передачи дела следователю, а следователь - до передачи дела прокурору; прокурор вносит представление до передачи дела в суд.

Представление подписывается должностным лицом соответствующего органа дознания, следователем, прокурором.

3. Как процессуальный документ, копия представления приобщается к материалам дела.

4. Представление может быть внесено в любой момент предварительного расследования по мере установления тех или иных причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Поскольку закон не ограничивает количество представлений и момент их внесения, они могут быть внесены по одному и тому же делу разными органами и в различные адреса.

5. Представление, как правило, должно направляться для принятия мер тому должностному лицу, которое в силу своего служебного положения может и обязано принять меры по устранению установленных причин и условий, способствовавших совершению преступления. В случаях, когда эти причины и условия явились следствием особо серьезных нарушений, а также если они касаются нескольких различных государственных органов или общественных организаций либо их руководителей, представление целесообразно направлять вышестоящей организации или вышестоящим должностным лицам. Такие преступления могут быть подписаны прокурором вне зависимости от того, в какой момент расследования дела они вносятся.

6. В случае необходимости представление вносится и по прекращенному делу.

7. Закон не регламентирует, с какого момента начинается исчисление установленного ст. 21.1 срока для принятия необходимых мер и сообщения об этом лицу, направившему представление. Представляется, что течение этого срока начинается с момента получения адресатом внесенного представления.

8. Сведения о принятых мерах, содержащиеся в сообщениях государственного органа, общественной организации или должностного лица, должны быть отражены в материалах дела. Если такие сообщения поступили после направления дела в суд, они должны быть переданы суду.

Статья 21.2. Частное определение (постановление) суда

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Суд при наличии к тому оснований выносит частное определение (постановление), которым обращает внимание государственных органов, общественных организаций или должностных лиц на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие принятия соответствующих мер.

Частное определение (постановление) может быть также вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом.