Можно без преувеличений отметить, что по уголовному процессу в Российской Федерации не было издано научно - практических пособий, в которых, как в предлагаемом Комментарии, был бы сконцентрирован столь обширный нормативный материал, регулирующий производство по уголовному делу, и данные практики его применения.

Комментарий к УПК адресован прежде всего практическим работникам Российской Федерации: судьям, прокурорам, следователям, дознавателям, адвокатам, сотрудникам оперативно - розыскных и таможенных служб и подразделений, налоговой полиции. В этой связи нелишне заметить, что за последнее время на треть изменился состав судейского корпуса, произошло существенное обновление кадров в органах внутренних дел и других правоохранительных органах, появились новые органы дознания. До 40% следователей в настоящее время не имеют высшего юридического образования, еще хуже этот показатель в других службах и подразделениях системы МВД РФ, как и в других правоохранительных органах.

Комментарий может быть рекомендован студентам вузов, слушателям и курсантам юридических специализированных высших и средних учебных заведений МВД РФ, ФСБ РФ, адъюнктам, аспирантам, преподавателям, слушателям системы повышения квалификации МЮ, МВД, ФСБ, ФДНП, МО, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

27 октября 1960 года

УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР

(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 15.04.63, 10.09.63,

14.12.65, 24.08.66, 31.08.66, 16.09.66, 08.05.68, 21.01.69,

21.05.70, 28.05.71, 26.06.72, 30.11.72, 17.04.73, 11.07.74,

11.07.74, 15.07.74, 07.08.75, 03.02.77, 11.03.77, 30.12.77,

04.04.78, 07.05.80, 24.08.81, 08.08.83, 30.01.84, 24.01.85,

25.08.86, 20.10.87, 05.01.88, 08.04.89, 11.09.89, 11.12.89;

Законов РСФСР от 21.03.91 N 945-1, 05.12.91 N 1982-1;

Законов РФ от 18.03.92 N 2540-1, от 23.05.92 N 2825-1,

от 29.05.92 N 2869-1, от 12.06.92 N 2988-1, от 02.07.92 N 3181-1,

от 03.07.92 N 3200-1, от 24.11.92 N 3996-1, от 24.12.92 N 4217-1,

от 18.02.93 N 4510-1, от 31.03.93 N 4717-1, от 29.04.93 N 4901-1,

от 29.04.93 N 4902-1, от 23.06.93 N 5227-1, от 01.07.93 N 5304-1,

от 16.07.93 N 5451-1, от 27.08.93 N 5668-1; Федеральных законов

от 01.07.94 N 10-ФЗ, от 15.08.94 N 27-ФЗ, от 07.03.95 N 28-ФЗ,

от 24.04.95 N 61-ФЗ, от 28.04.95 N 67-ФЗ, от 18.05.95 N 79-ФЗ,

от 19.07.95 N 110-ФЗ, от 19.07.95 N 111-ФЗ, от 17.12.95 N 200-ФЗ,

от 13.04.96 N 30-ФЗ; Постановления Конституционного Суда РФ от

13.06.96 N 14-П; Федеральных законов от 15.06.96 N 73-ФЗ,

от 30.07.96 N 103-ФЗ, от 21.12.96 N 160-ФЗ, от 31.12.96 N 163-ФЗ,

от 17.03.97 N 51-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство об уголовном судопроизводстве

Порядок производства по уголовным делам на территории РСФСР определяется Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими законами Союза ССР и Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.

При производстве по уголовному делу применяется уголовно - процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом.

Независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории РСФСР во всех случаях ведется в соответствии с Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР.

Установленный уголовно - процессуальными законами порядок судопроизводства является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания.

Комментарий к статье 1

1. Конституцией РФ (п. "о" ст. 71) уголовно - процессуальное законодательство отнесено к предмету ведения Российской Федерации.

Указанное законодательство основывается на соответствующих положениях Конституции РФ и состоит из системы федеральных конституционных законов и федеральных законов, регулирующих возбуждение, расследование, рассмотрение и разрешение уголовных дел.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, в том числе Уголовный и Уголовно - процессуальный кодексы, не должны противоречить Конституции РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

2. Установленный настоящим Кодексом порядок производства по уголовному делу обеспечивает последовательную деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора, судей и иных участников процесса. Этот порядок нацелен на реализацию их процессуальных правомочий и установление истины по делу.

3. Кодекс регламентирует уголовно - процессуальные отношения, из которых слагается судопроизводство. Если в уголовно - процессуальном законодательстве отсутствует регулирование какого-то процессуального вопроса, необходимого для выполнения того или иного следственного или судебного действия, допустимо использование правила, регулирующего производство наиболее сходного случая.

В отличие от уголовного законодательства, принципиально не допускающего применение аналогии, уголовно - процессуальный закон не запрещает применение уголовно - процессуальных норм по аналогии, поскольку начатое производство по делу не может быть прервано из-за отсутствия правил, относящихся к совершению того или иного действия, если такие действия не ущемляют права и законные интересы участников процесса.

4. Правила о применении того процессуального закона, который действует в момент совершения данного процессуального действия во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом, дают возможность эффективно использовать нормы, предусматривающие новые формы процессуальной деятельности, обеспечивают дополнительные гарантии правосудия и повышение его эффективности, расширяют демократические начала судопроизводства.

При производстве по одному и тому же делу могут быть последовательно применены различные уголовно - процессуальные законы, как действовавшие в начале производства по делу, так и принятые позже. Однако обратной силы процессуальный закон не имеет и не может распространяться на действия, совершенные до его издания.

5. На территории Российской Федерации и ее субъектов - республик, краев, областей, городов Москвы, Санкт - Петербурга, автономной области и автономных округов при возбуждении, производстве расследования и рассмотрении дел судом, независимо от места совершения преступлений, во всех случаях применяются правила, установленные настоящим Кодексом. Это относится и к случаям производства отдельных следственных действий при исполнении поручений.

6. В случаях производства на территории Российской Федерации отдельных следственных или судебных действий по поручениям судов, прокуратуры и следственных органов иностранных государств применяется уголовно - процессуальное законодательство Российской Федерации, если международными договорами и соглашениями, заключенными Российской Федерацией с этими государствами, не установлены иные правила.