О возбуждении уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания и судья выносят постановление. В постановлении должны быть указаны время, место, кем оно составлено, повод и основание к возбуждению дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направляется прокурору.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Комментарий к статье 112

1. При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела это решение может быть принято, если нет сведений о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (указанных в ст. 5) или позволяющих освободить лицо от уголовной ответственности с направлением материалов для применения к нему мер общественного воздействия в порядке ст. 10.

2. Пределы компетенции в решении вопроса о возбуждении уголовного дела прокурора, следователя, органа дознания, судьи различны. Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, за исключением тех, которые преследуются в порядке частного обвинения. В определенных случаях прокурор, однако, может возбудить уголовное дело и об этих преступлениях (см. комментарий к ст. 27).

3. Следователи возбуждают уголовные дела в соответствии со своей подследственностью (см. комментарий к ст. 126). Но, если следователь усмотрит основания для производства неотложных следственных действий, он вправе возбудить уголовное дело, подследственное следователю другого ведомства или органу дознания.

4. Компетенция органов дознания (за исключением милиции) в части права на возбуждение уголовных дел определяется теми условиями, с которыми закон связывает возможность функционирования того или иного органа или должностного лица в качестве органа дознания (см. комментарий к ст. 117).

5. Милиция как орган дознания имеет право возбудить уголовное дело о любом преступлении, в том числе и о подследственном следователю, а также другому органу дознания, если необходимо произвести неотложные следственные действия (см. ст. 117).

6. Судья вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении.

7. Порядок возбуждения уголовного дела органом дознания зависит от того, является ли им должностное лицо или орган, учреждение.

8. В том случае, когда начальник органа дознания поручил рассмотрение и разрешение первичного материала о преступлении кому-либо из своих подчиненных, который в результате этого занимает процессуальное положение должностного лица органа дознания, то он составляет постановление о возбуждении уголовного дела. Постановление может быть вынесено от имени начальника органа дознания и подписано только им. Должностное лицо органа дознания, разрешавшее вопрос о возбуждении уголовного дела, может вынести постановление от своего имени, подписать его, а затем представить на утверждение начальнику органа дознания. Только после этого постановление становится процессуальным актом органа дознания.

9. Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части постановления указываются время и место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность, воинские звания, специальное звание, классный чин). В описательной и резолютивной частях приводится повод, данные, указывающие на совершение или подготовление преступления, статья уголовного закона, по признакам которого возбуждено уголовное дело, дальнейшее его направление.

Копия постановления немедленно направляется прокурору.

10. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Это требование означает, что в случаях, когда из первичных материалов о преступлении усматриваются основания для задержания лица по подозрению в преступлении, являющегося эффективной мерой пресечения преступных действий, либо для осмотра места происшествия, обыска или выемки, результаты которых нередко позволяют закрепить следы преступления, решения о производстве указанных следственных действий должны приниматься одновременно с вынесением постановления о возбуждении уголовного дела и осуществляются безотлагательно.

Но пока дело не возбуждено, закрепление следов преступления процессуальными средствами практически возможно только с помощью осмотра места происшествия.

Статья 113. Отказ в возбуждении уголовного дела

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания и судья отказывают в возбуждении уголовного дела.

Если в полученном заявлении или сообщении имеются данные об административном или дисциплинарном проступке либо ином нарушении общественного порядка и правил социалистического общежития, прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе направить поступившее заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или передать полученный материал на разрешение в административном или дисциплинарном порядке.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лицо, предприятие, учреждение или общественная организация, от которых поступило заявление или сообщение, и разъясняется им право на обжалование этого постановления.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован заявителем соответственно надлежащему прокурору или в вышестоящий суд. (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 32, ст. 1153)

Комментарий к статье 113

1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается в случае установления обстоятельств, с наличием которых закон (ст. 10) связывает прекращение уголовно - процессуальной деятельности, если она уже осуществлялась.

2. Отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела (т.е. достаточных данных, указывающих на совершение или подготовку деяния, подпадающего под признаки какого-либо преступления), практически равнозначно отсутствию события или состава преступления - одного из двух первых обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу. Перечень этих обстоятельств приведен в ст. 5. Для того чтобы стать основанием к отказу в возбуждении уголовного дела, любое из обстоятельств, исключающих по нему производство, должно быть установлено с достоверностью, но сам процесс установления основания отказа в возбуждении уголовного дела различается в зависимости от характера обстоятельств, указанных в ст. 5, а также от объема и качества первичных сведений о преступлении.

3. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается, если имеется повод к возбуждению уголовного дела, но нет предусмотренных законом оснований для этого. При отсутствии повода к возбуждению уголовного дела постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не выносится, даже если работник милиции провел проверку, например, по сообщению администрации больницы о поступлении больного с тяжелыми травматическими повреждениями, но при этом было выяснено, что травмы получены в результате несчастного случая.