Многое за последние десять лет говорилось о реализации молодежью права на образование. Несмотря на принимаемые всеми ветвями власти меры, в России продолжает сохраняться тенденция снижения возможностей реализации гражданами их конституционного права на образование. Это определяется и неудовлетворительным бюджетным финансированием системы образования, бесконтрольной коммерциализацией высшего и профессионального образования, а подчас и просто отсутствием у молодежи элементарных социально-бытовых условий для учебы. В результате определенная часть молодого поколения, не имея условий для обучения покинула образовательные учреждения и ведет асоциальный образ жизни, постоянно подпитывая криминогенную среду. В последние 2-3 года вновь отмечается рост молодежной преступности[42].

Только активная молодежная политика - позволит нам в ближайшей перспективе обеспечить устойчивое развитие России.

Анализ молодежной ситуации в нашей стране за последние годы свидетельствует о том, что в России еще не созданы многие структуры гражданского общества, общественные организации только декларируют свою заботу о нуждах молодого поколения. В результате, объективно, роль государства в реализации молодежной политики доминирует, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Сегодняшняя государственная молодежная политика России представляет собой, прежде всего, деятельность органов власти по созданию условий самореализации молодого человека, социально-позитивной деятельности молодежных объединений и молодежных инициатив, деятельность по созданию определенных законодательством гарантий для молодежи в правовой, экономической и иных сферах жизни.

Вместе с тем, мы осознаем, что основой для реализации выше указанных задач является гибкая нормативная база.

Уже около 60 субъектов Российской Федерации приняли свои законы о государственной молодежной политике. Их необходимо подкреплять законодательно на федеральном уровне.

Суммируя многие мнения и предложения органов власти субъектов Российской Федерации, необходимо подчеркнуть. Что практически все субъекты Федерации ставили вопрос о федеральном «рамочном» законе о государственной молодежной политике. В 1999 году Федеральное Собрание РФ приняло закон « Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации». Закон устанавливал цели, принципы и приоритеты государственной молодежной политики, определял полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики, принципы ее формирования и реализации. Большинство норм Закона были направлены, прежде всего, на создание системного механизма поддержки общественно полезной экономической и социальной активности молодежи и молодежных организаций, на решение проблем занятости и профессиональной подготовки молодых граждан. Однако выше указанный Закон был отклонен Президентом Российской Федерации. Таким образом, на сегодня, российское законодательство не имеет основополагающих юридических актов, непосредственно касающихся молодежи.

Внимание Совета Федерации Российской Федерации к проблемам молодежи не должно ограничиваться только законотворческой работой. В марте 1999 года специальным постановлением Совета Федерации РФ была сформирована Временная комиссия Совета Федерации по вопросам государственной молодежной политике. Основная задача комиссии - выработка согласованной позиции российских регионов и федерального центра по вопросам государственной молодежной политики. На заседаниях комиссии были рассмотрены и приняты постановления по следующим проблемам:

• внесение изменений в налоговое законодательство с установлением льгот для детских и молодежных оздоровительно-образовательных учреждений, ведущих работу с молодежью, аналогично тому, как это предусматривается для учреждений культуры и образования;

• внесение в проект КЗоТа РФ механизма квотирования рабочих мест для молодежи;

• внесение изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросу обеспечения занятости выпускников учебных заведений;

• урегулирование в бюджетном законодательстве проблемы финансирования региональных мероприятий государственной молодежной политики из Федерального бюджета и на паритетной основе с регионами;

И совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров региональных органов по делам молодежи и специализированных организаций, ведущих работу с молодежью, учитывая и вопросы повышения оплаты труда.

Среди вопросов, рассмотренных Комиссией Совета Федерации, в последнее время, следует выделить такие многоплановые и комплексные как «Проект федерального бюджета на 2002-й год и государственная молодежная политика», «Проблемы трудоустройства молодежи и пути их разрешения» и др.

Сегодня приходится констатировать, что мы еще довольно далеки до формирования зрелой, целостной, учитывающей всю национальную специфику государственной молодежной политики. Более того, в последние годы часто создавалось впечатление, что государство сознательно «дистанцируется» от молодежной проблематики. Исходя из этого, Совет Федерации РФ считает, что эту тенденцию необходимо менять и предлагает следующие меры:

1. Государственная молодежная политика должна иметь свои определенные органы управления и координации на всех уровнях государственного устройства России. Межведомственная координация в молодежной политике должна быть усилена и закреплена нормативно и организационно.

2. Необходим пересмотр принципов взаимоотношений органов государственной власти, которые отвечают за выработку и реализацию государственной молодежной политики на различных уровнях российской государственности. Такой пересмотр, прежде всего касается, закрепления нормативно и на практическом уровне механизмов ведения переговоров и налаживания координации между «вышестоящими» и «нижестоящими» структурами, а также создания эффективных механизмов финансирования молодежной политики из бюджетных и внебюджетных источников.

3. В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не действует современная, гибкая нормативная база. Это относится к отклоненному Президентом федеральному закону «Об основах государственной молодежной политике в Российской Федерации». Без его утверждения невозможно дальнейшее продвижение вперед.

4. Государство должно способствовать широкому привлечению молодого поколения к активной политической и социально-экономической жизни страны. Для этого необходимо постоянно поддерживать все начинания и инициативы самих молодых людей, общественных организаций, всего общества.

Таковы некоторые предложения Совета Федерации РФ по дальнейшему развитию государственной молодежной политики в России. По нашему мнению, выполнение этих задач позволит в будущем иметь полноценную молодежь и перспективы развития российской государственности.

В ходе проведенного исследования были выявлены следующие тенденции экономического поведения молодежи в период профессионального становления.

В выборе наиболее предпочтительных сфер трудовой деятельности по сравнению с осенью 2001 г. практически не произошло никаких изменений. Наиболее привлекательными остаются следующие сферы: