Исследования, проводимые нами в рамках отдела социологии ИМБиТа БНЦ СО РАН с 1992 года, позволяют сказать, что технологизацией могут быть охвачены процессы регулирования рынка труда, в частности – положение на рынке наиболее социально уязвимых его субъектов, например, молодежи.

Действительно, это социальное явление имеет все необходимые условия для технологизации управления: объект обладает достаточной степенью сложности, известны элементы его структуры, особенности их строения и закономерности функционирования. Субъект управления этим явлением имеет возможность формировать реальные процессы на рынке труда и представлять их в виде показателей, операций, процедур.

В сферу государственного регулирования взаимоотношений между субъектами рынка входит определение количества и качества рабочих мест, спроса на рабочую силу, обеспечение социальных гарантий работникам, чья рабочая сила не востребована. Также в сферу государственного регулирования должны входить процессы профессиональной подготовки молодежи, пополняющей рынок труда, превентивной профессиональной подготовки и переквалификации лиц, подлежащих высвобождению в процессе сокращения объемов производства или структурной перестройки экономики. Важнейшей из сфер государственного регулирования процессов на рынке труда является информационное обеспечение.

Регулирующее воздействие государства на рынок труда может быть оперативным и перспективным. Перспективное воздействие должно осуществляться на основе социальной технологии макроуровня. При этом определяющим направлением является разработка и реализация Генеральной схемы создания рабочих мест.

Генеральную схему создания рабочих мест следует считать некой технологической матрицей количественных и качественных показателей, характеризующих структуру имеющихся рабочих мест и потребностей в рабочих местах, необходимых для сбалансирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Она должна состоять из трех разделов: первый раздел определяет сложившуюся структуру занятости населения на конкретный период времени; второй – потребность населения в рабочих местах; третий – содержит прогнозные оценки потребности в рабочих местах и индикативные показатели перспективной структуры занятости населения.

Во всех разделах формируемой схемы и на всех этапах расчетов составляющих ее элементов учитываются молодежная социально-демографическая группа, ее потребности в рабочих местах, ее роль и место в перспективной структуре занятости населения.

Особого внимания требует организация исполнения разработанной и принятой Генеральной схемы создания рабочих мест. Прежде всего, должны быть изменены требования к составу и структуре инвестиционных проектов, включенных в состав Федеральной программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Должен быть создан надежный механизм реализации требований Генеральной схемы при исполнении проектов. Для этого следует в законодательном или ином правовом порядке ввести в практику проведение социальной экспертизы проектов Федеральной программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области на соответствие требованиям Генеральной схемы создания рабочих мест до принятия решения об их финансировании.

Комплексный технологический подход к стратегическому регулированию рынка труда имеет межотраслевое общегосударственное значение. Он включает в себя программно-целевое перспективное планирование социального и экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Генеральную схему создания рабочих мест и механизм ее реализации, основанный на социальной экспертизе проектов. Этот подход позволяет на долговременной основе эффективно влиять на состояние рынка труда, обеспечивать приемлемый уровень безработицы и социальную стабильность.

Основными элементами технологии оперативного регулирования являются программа содействия занятости населения, а также действия по ее подготовке, меры по реализации и контролю результатов. Технология позволяет решить основные задачи политики занятости: обеспечение эффективной целевой поддержки и социальной защиты граждан, потерявших работу; содействие занятости групп трудоспособного населения, испытывающих особые трудности с трудоустройством; создание условий для развития и расширения занятости в альтернативных, негосударственных секторах экономики; сдерживание массового высвобождения работающих, прежде всего на градообразующих предприятиях; смягчение последствий долговременной безработицы; сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения переобучения и переподготовки персонала; финансовую поддержку работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала.

Безусловный успех в достижении поставленной цели возможен только при комплексном регулирующем воздействии государства на всех направлениях, определяющих состояние рынка труда. В качестве таких направлений могут быть приняты: трудоустройство и социальная поддержка лиц, ищущих работу; меры по непосредственному воздействию на состояние спроса на рабочую силу (регулирование рынка труда); социальная защита трудящихся, занятых на предприятиях всех организационно-правовых форм и видов собственности, но находящихся под угрозой высвобождения; финансовое обеспечение занятости; информационное, научное организационное обеспечение.

Это должно конкретизироваться в документах, комплексно описывающих технологию наиболее рациональных оперативных действий властных структур по исполнению обязательств государства в области занятости.

Разрабатываемый комплекс мероприятий должен быть направлен, в первую очередь, на то, чтобы воспрепятствовать перерастанию несбалансированности на рынке труда в кризис.

Последовательная реализация приведенных здесь социальных технологий по регулированию процессов на рынке труда позволит создать необходимые условия для его нормального функционирования и успешной социализации молодежи. Специальные меры, обеспечивающие выравнивание возможностей молодежи, как субъекта рынка труда с другими его участниками, позволят избежать обострений социальной обстановки, наиболее полно согласовать интересы молодых людей и общества.

Новые общественные отношения предъявляют особые требования к работнику. Функционирующий рынок труда заставляет молодых работников жить в ином ритме, более динамично совершенствоваться. Неотъемлемыми качествами работника становится высокая образованность, инициатива, профессионализм, мобильность, психологическая совместимость, умение преодолевать трудности, постоянная потребность в повышении квалификации и профессионального мастерства.

Сегодня большая часть подростков и молодежи – будущих соискателей на рынке труда – психологически не готова к складывающейся в экономике ситуации. Социальные психологи указывают на такие ориентации нынешнего подрастающего поколения, как нежелание устраиваться после учебного заведения не на престижную, низкооплачиваемую работу.

Ситуация в сфере занятости остается сложной. В ходе функциональной и структурной перестройки предприятий, дальнейшего экономического кризиса в России в ближайшем будущем возможны значительные массовые высвобождения работников в промышленности, строительстве, с предприятий ВПК. Кризисное состояние экономики в целом создает еще более сложную ситуацию на рынке труда, что скажется прежде всего на молодых людях, как менее подготовленных с профессиональной точки зрения.