Наиболее вероятной схемой может стать схема американского типа, когда безработица рассматривается как распространенное, но кратковременное явление, когда государство старается занять максимальное количество людей даже за счет некоторого снижения производительности труда и их доходов, когда создается максимально возможное количество рабочих мест, пусть даже не всегда высокого качества.

Кроме социально-психологических факторов, влияющих на выбор именно такого пути развития, действуют и экономические факторы, обусловливающие такой подход к выбору. Низкий уровень инвестиционной активности и эффективности инвестиций привели к физическому и моральному износу основных средств. Несмотря на низкий уровень использования производственных мощностей их недозагруженная часть чаще всего не может рассматриваться в качестве резервной из-за несоответствия структуре спроса, ресурсорасточительности и отсталости технологий.

В то же время для реализации схемы развития американского типа наша экономика располагает достаточно квалифицированными трудовыми ресурсами при относительно низкой их стоимости и невысокими требованиями собственника рабочей силы к характеру, содержанию и условиям труда.

По прогнозу Минтруда России при рассматриваемом нами возможном варианте развития событий численности занятых в экономике России увеличится с 67 млн.человек в 1995 году до 70.5 млн.человек в 2005 году[35].

Численность незанятого трудоспособного населения к 2005 году может составить 8.0 млн.человек, а численность официальных (зарегистрированных) безработных – 3.2 млн.человек.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области процессы на рынке труда будут протекать по сходному с изложенным, но все же имеющему существенные отличия сценарию. К 2005 году численность трудовых ресурсов возрастет на 40.7 тыс.человек, из них в возрасте 16-29 лет – на 14.7 тысячи. В то же время количество занятых в экономике хотя и будет расти, но далеко не пропорциональными темпами, особенно среди молодежи. При росте численности занятых в экономике на 19 тысяч человек, численность занятой молодежи увеличится на 7.2 тысячи человек[36].

В рассмотренном выше наиболее вероятном варианте организации занятости населения (американского типа) молодежь будет испытывать большие трудности, чем другие социально-демографические группы населения. Это отразится на распределении молодых людей по отраслям экономики.

Жесткая конкуренция за рабочие места в сфере материального производства будет вытеснять молодых людей в непроизводственную сферу, где возможности для молодежи найти рабочее место, учитывая ее мобильность и способность адаптироваться к условиям, значительно выше. В этой сфере за прогнозируемый период численность занятых молодых людей в возрасте 16-29 лет увеличится с 50.1 до 56.7 тыс.человек[37].

Значительными темпами будет уменьшаться численность молодежи, занятой в государственном секторе экономики и возрастать в частном секторе[38].

Баланс трудовых ресурсов будет ежегодно трудоизбыточным. Число незанятых молодых людей в возрасте 16-29 лет будет ежегодно расти и к 2005 году оно достигнет 28.1 тыс.человек и составит 5.8% от численности экономически активного населения.

Положение молодежи на рынке труда осложняется и в силу специфических, присущих только молодым незанятым особенностей, выявленных нами в процессе исследований.

Состав и структура незанятой молодежи имеют существенное отличие от состава и структуры как общества в целом, так и от состава и структуры других незанятых жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Этим обусловливаются особенности субъективного восприятия молодыми незанятыми своих ролей и места в рыночной действительности.

Так, для молодежной части незанятых характерно распространенное мнение о «женском лице» безработицы. В их составе доля женщин значительно больше, чем в целом по населению Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Среди незанятой молодежи наблюдается уменьшение доли лиц, имеющих неполное среднее, среднее и профессионально-техническое образование, и увеличение доли лиц, имеющих среднее специальное и высшее образование.

Полученные данные позволяют сделать предположение не только о существовании тенденции к вытеснению из производственных структур наиболее квалифицированной и образованной части работников, выявленной нами в предыдущем исследовании, но и о невостребованности на рынке труда наиболее образованной молодежи.

Это, в свою очередь, ведет к разрыву образовательного и квалификационного уровней большинства молодых людей и, в конечном итоге, к снижению качества предлагаемой молодежью рабочей силы.

Получившие образование, но не нашедшие своего рабочего места молодые люди лишаются возможностей для квалификационного роста, и этот процесс идет весьма высокими темпами.

Вся генеральная совокупность незанятой молодежи подразделяется на три социальных типа индивидов, определяющим показателем для которых является степень их активности в новых экономических условиях.

Признаками типа ВА (высокоактивные) соответствует всего 8% от всех опрошенных. Признакам типа СА (среднеактивные) соответствует 51%. Признаки типа НА (низкоактивные) имеют 33%[39].

Принадлежность незанятых к тому или иному типу является характеристикой его возможностей адаптироваться в условиях рыночных экономических отношений. Следует иметь в виду, что рыночно активными можно считать лишь незначительную часть незанятых (тип ВА). Для основной же части незанятой молодежи процесс адаптации в новых условиях

сопряжен с большими трудностями. Успешное преодоление этих трудностей возможно только при эффективной помощи со стороны управленческих структур. Для этого должна быть продумана и принята стройная система мер, позволяющая значительно повысить конкурентоспособность молодых людей в борьбе за рабочие места.

Прежде всего, эти меры должны четко просматриваться в проводимой государственной молодежной политике. Она должна быть направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека.

Социальная практика настойчиво диктует необходимость поиска путей оптимизации социальных отношений. Наиболее результативным из путей является, на наш взгляд, путь технологизации социального пространства.

Применение социальных технологий теоретически подготовлено и опирается на теорию социальной системы разработанной классиками социологии. Широко известны работы К.Р.Поппера, еще в середине века разработавшего теорию общих и холистских социальных технологий.

В определении социальной технологии исходным является понимание ее как способа решения практических задач, заключающего в себе систему познавательных процедур и практических действий, направленных на изменение социальных объектов в соответствии с заданными целями.

Социальные технологии, на наш взгляд, наиболее применимы в процессах анализа и управления на региональном уровне.

При этом их можно рассматривать как особый вид социальной деятельности по трансляции и воспроизводству объективных отношений между людьми, их опыта, навыков, культуры, этических норм. Как средство достижения конкретных результатов и как метод управленческого воздействия государственных институтов на социальные процессы они представляют собой стройную систему действий, поддающуюся тиражированию и многократно повторяющемуся применению.