8) Идея категорирования государственных высших учебных заведений по уровням ведения, при котором планируется перевод вузов с преимущественной подготовкой специалистов регионального значения на бюджеты субъектов Российской Федерации , по нашему мнению, преждевременна, и ее осуществление в настоящих финансово-экономических условиях ставит под угрозу существование целого ряда местных вузов. При отсутствии финансовых возможностей для территориальной мобильности у многих граждан России это приведет к ущемлению их конституционных прав и гарантий на получение достойного образования.

9) С помощью территориальных финансов должно осуществляться выравнивание уровней экономического и социального развития регионов для обеспечения равных качества и условий жизни населения вне зависимости от места проживания. Областным бюджетам следует взять на себя финансовое обеспечение региональных комплексных и целевых программ в области высшего и дополнительного профессионального образования . Автор предлагает шире использовать такие финансовые инструменты, стимулирующие развитие высшей школы, как региональные и муниципальные заказы и гранты .

10) Переход к социально-ориентированной экономике в России требует обеспечения перехода на нормативное бюджетное финансирование высших учебных заведений, причем федеральные нормативы финансирования должны быть дифференцированы с учетом ярко выраженных региональных особенностей.

11) Если бюджетное финансирование обеспечивает, как правило, простое воспроизводство учебного процесса, то развитие высшей школы, совершенствование образовательного процесса в соответствии с современными требованиями вузы могут осуществлять за счет привлечения внебюджетных источников финансирования. При этом, мы считаем, что заработанные внебюджетные средства должны распределяться самими образовательными учреждениями, исходя из их статуса некоммерческих организаций и уставных целей.

12) Главной статьей доходов во внебюджетной деятельности вузов должны оставаться дополнительные образовательные услуги, однако при этом не следует слишком расширять платное образование тех, кто не прошел в вуз по конкурсу. Процент таких студентов не должен превышать 20-25 % общего числа студентов факультета или отделения с тем, чтобы не снижать качественный состав студентов и выпускников университета. Автор предлагает расширение диапазона дополнительных образовательных услуг вести за счет увеличения дополнительных курсов и дисциплин , что позволит удовлетворить потребности студентов в знаниях, выходящих за рамки государственных стандартов, с одной стороны, и будет способствовать росту творческой активности преподавателей, с другой.

13) Одним из самых перспективных направлений привлечения дополнительных доходов является, по нашему мнению, развитие системы дополнительного профессионального образования на базе существующих государственных вузов, имеющих стабильный, высококвалифицированный профессорско-преподавательский персонал и необходимую для ведения образовательного процесса материально-техническую базу, что обеспечит непрерывность профессионального образования, позволит избежать узко прагматических, утилитарных требований, предъявляемых профессиональному образованию региональным рынком, облегчит контроль качества дополнительного профессионального образования .

14) Уровень бюджетных ассигнований, определяемый исходя из государственных заданий (контрольных цифр) по приему студентов каждому государственному высшему учебному заведению, не должен зависеть от объемов внебюджетной деятельности вуза. Более того, государству следует обеспечить наиболее благоприятный экономический режим функционирования финансово-хозяйственного механизма вузов, стимулирующий развитие коммерческой и иной приносящей доход деятельности. В то же время, государство, обеспечив нормативное финансирование государственного заказа, может строго контролировать , чтобы компенсация всех затрат, связанных с коммерческой деятельностью, осуществлялась исключительно за счет средств внебюджетных источников.

15) На современном этапе наиболее эффективный и взвешенный стратегический подход к высшей школе - политика поддержки высшего образования на основе обеспечения государственного нормативного финансирования и государственных образовательных стандартов, обеспечивающих равную доступность высшей школы жителям всех регионов России и сохраняющих единое образовательное пространство страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Закон Российской Федерации "Об образовании".

2. Федеральный Закон Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

3. Федеральный Закон Российской Федерации "О Федеральном бюджете на 1999 год".

4. Федеральный Закон Российской Федерации "О Федеральном бюджете на 2000 год".

5. Областной закон Архангельской области "Об образовании".

6. Областной закон Архангельской области "Об областном бюджете на 1999 год".

7. Проект Федерального Закона Российской Федерации "О дополнительном образовании".

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая .

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая.

10. 60 лет Архангельской области. Краткий статистический справочник. - Арх-ск, 1997.

11. V съезд Российского союза ректоров.// Образование в документах, 1998, № 15.

12. Абалкин Л. Назревшие перемены. // Вопросы экономики, 1998, № 6.

13. Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования. Пер с англ. - М., Педагогика, 1993.

14. Архангельская область в цифрах - 1993-1997 годы. Краткий статистический сборник. - Арх-ск, 1998.

15. Аттали Ж. Школа послезавтра. // Перспективы: сравнительные исследования в области образования, 1997, № 3.

16. Афанасьева Т. П., Ерошин В. И. Предпринимательство в образовании. - М.: АПО, 1995.

17. БабаянС. А., Зуев В. М. Кадры экономистов в условиях рынка. - М.: Экономика, 1992

18. Бабич А. М., Егоров Е. В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. - Казань, 1996.

19. Бабич А.М. Основные непроизводственные фонды. - М. : Высшая школа, 1983.

20. Бабич А.М. Социальная политика в России и ее перспективы.// Реформы и обеспечение экономического роста в России. - М., 1998 .

21. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рын­ку. - М.: РАУ, 1993 .

22. Бабич А.М., Жильцов Е.Н. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. - М.: Молодая гвардия, 1996.

23. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

24. Балашов Г.В. и др. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. - Спб., 1996.

25. Балашов Г.В., Виноградов Н.М. Трансформация экономического механизма высшей школы в современных условиях. - Спб., 1996.

26. Басов В.И Вопросы финансов народного образования. - М.: Финансы, 1971.