С О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Образование в системе рыночных отношений

1.1. Образование как смешанно-общественное благо

1.2. Источники финансирования высшей школы

ГЛАВА 2. Механизм финансирования государственных вузов

России

2.1. Реформирование финансово-экономических

отношений в образовании

2.2. Бюджетное финансирование государственных

вузов России

2.3. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов

высшей школы

2.4. Финансовое обеспечение государственных

вузов Архангельской области

ГЛАВА 3. Пути улучшения финансового обеспечения

государственной высшей школы Архангельской области

3.1. Совершенствование бюджетного финансирования

государственных вузов

3.2. Формирование системы внебюджетных источников

финансирования

3.3. Привлечение вузами финансовых средств за

счет развития системы дополнительного

профессионального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

В В Е Д Е Н И Е.

Актуальность темы исследования. По социальной значимости образование играет особую роль среди отраслей сферы услуг. Ежедневно на учебу или работу в учреждения образования приходят 39 млн. человек - свыше 25% населения России. Если учесть членов их семей, то можно сказать, что проблемы образования затрагивают интересы всего населения России. Образование определяет положение государства в современном мире и человека в обществе. Лишь опережающее развитие образования способно вывести Россию из кризиса, обеспечить будущее нации. Особое место в системе образования имеет высшая профессиональная школа, которая осуществляет подготовку высококвалифицированных специалистов, тем самым помогая обеспечивать научно-технический и социально-экономический прогресс, стабильное развитие государства и его безопасность.

Основным источником финансирования системы образования как составной части сферы социальных услуг и общественного сектора, является прямое государственное бюджетное финансирование, поэтому на ее функционировании особенно ощутимы последствия острейшего бюджетного кризиса, связанного со сменой экономического строя в России. Дефицит бюджетного финансирования оказался настолько острым, что поиск дополнительных источников финансирования стал в последние годы едва ли не основной задачей большинства высших образовательных учреждений. Положение высшей школы до последнего времени усугублялось нестабильностью государственного управления образованием, что приводило к нарушению преемственности в стратегии развития образования. Негативным является и то, что многие разработки и концепции реформирования системы образования Российской Федерации преследовали, по сути, одну цель - сокращение бюджетных расходов.

Объективно необходимой и крайне актуальной в этой ситуации представляется проблема исследования теоретических аспектов построения механизма многоканального финансирования государственной высшей школы и определение конкретных путей финансового обеспечения сферы высшего образования.

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку теоретических и практических проблем функционирования и финансового обеспечения системы образования в современных условиях внесли многие российские и зарубежные ученые. Теоретические проблемы экономики и финансов сферы услуг широко представлены в работах отечественных ученых : Б.А.Амосова, А.М.Бабича, Е.Н.Богачева, А.А.Воронина, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, В.А. Жамина, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, Д.И. Чупрунова, Л.И. Якобсона и др., и в трудах западных исследователей: Г. Беккера, С. Брю, К.Геллерта, Т.Липтона, К. Макконнелла, Д.Синка, Дж. Стиглица, Т. Шульца и др. В то же время недостаточно разработанной в отечественной науке остается проблема механизма финансирования высшего образования, в том числе на региональном уровне .

Малоисследованными остались вопросы , связанные с анализом достоинств и недостатков программ реформирования российской системы высшего образования , недостаточны разработки практических предложений в области дополнительных источников финансирования государственных вузов в условиях хронического бюджетного недофинансирования. В частности, недостаточно исследованы возможности привлечения вузами дополнительных доходов за счет такого перспективного направления деятельности, как дополнительное профессиональное образование .

Целью диссертационной работы явилось исследование финансово-экономических основ деятельности государственных высших учебных заведений в условиях рыночной и переходной экономики и разработка предложений по совершенствованию механизма их финансирования при дефиците бюджетных ресурсов.

Для достижения поставленной цели автором решались следующие задачи:

- определение экономической сущности услуг высшего образования;

- изучение зарубежного опыта финансирования высшей школы и современного состояния бюджетного финансирования российских вузов;

- анализ достоинств и недостатков программ реформирования российской системы образования;

- обобщение основных источников внебюджетных доходов государственных вузов и определение направлений совершенствования их структуры;

- исследование системы дополнительного профессионального образования как сферы привлечения внебюджетных доходов государственными высшими образовательными учреждениями;

- разработка механизма многоканального финансирования государственной высшей школы на примере Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Предметом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений по поводу финансирования государственных вузов в условиях переходной экономики.

Объектом исследования в диссертации являются бюджеты и источники финансирования государственных вузов Российской Федерации, прежде всего , вузов Архангельской области.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики и финансов образования, научная литература по проблемам экономики и финансирования высшей школы, информационной базой исследования - законодательные и нормативные акты Российской Федерации, относящиеся к современному этапу развития и финансового обеспечения высшего профессионального образования, данные государственной статистической отчетности, финансовые отчеты государственных вузов Архангельской области и данные оперативного учета Министерства образования Российской Федерации.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- исследованы экономические особенности услуг высшего образования как смешанно-общественного блага и на базе этого обоснована необходимость многоканального финансирования высшего образования в условиях рыночной и переходной экономики;

- на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта финансирования системы высшего образования доказано, что в условиях переходной экономики при ограниченности действия рыночного механизма в сфере образования и необходимости его приоритетного государственного финансирования роль государства как координирующего и регулирующего центра системы образования не должна снижаться ;