Успешный опыт такой деятельности ИУППК уже имеет. Так, в 1996-1997 годах Институт совместно с датской и шведской фирмами провели прединвестиционное исследование "Развитие инфраструктуры города Архангельска". Доклад по результатам исследования был опубликован на русском и английском языках, результаты обсуждались на семинарах с участием специалистов мэрии Архангельска, администрации Архангельской области, заинтересованных организаций.

Совместно с Институтом экологических проблем Севера УрО РАН Институт управления, права и повышения квалификации Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова участвовал в проекте "Защита окружающей среды в моноиндустриальных городах", реализуемом Норвежским институтом урбанистических и региональных исследований (г. Осло) в Архангельской области и Прибалтике.

• дальнейшее развитие совместной работы с Архангельским областным институтом переподготовки и повышения квалификации работников образования.

Департамент образования администрации Архангельской области формирует областной заказ на повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров, при этом часть программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, в первую очередь на повышение квалификации и переподготовку руководителей образовательных учреждений и резерва руководящих кадров, проводят совместно специалисты Архангельского областного института переподготовки и повышения квалификации работников образования и Института управления, права и повышения квалификации ПГУ. Дальнейшим расширением совместной деятельности может стать создание межвузовской кафедры управления для совместной подготовки руководителей образовательных учреждений Архангельской области.

· развитие сети дистанционного обучения, в первую очередь для военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей.

Совместно с региональным Центром гуманитарной конверсии ИУППК разрабатывает программу переподготовки военнослужащих, увольняемых в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по специальностям “Менеджмент”, “Юриспруденция”, с присвоением квалификаций менеджер малого и среднего бизнеса, менеджер по инвестициям, менеджер по безопасности предпринимательской деятельности, юрисконсульт и др., с выдачей диплома о профессиональной переподготовке .

· совместный проект с региональным Фондом развития и поддержки малого предпринимательства "Форпост МП" при содействии департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области, по обучению молодежи основам предпринимательства.

• образовательные программы, связанные с развитием индустрии туризма в регионе.

Администрация Архангельской области в рамках среднесрочной программы развития области в числе перспективных направлений деятельности, способствующих оживлению экономической жизни региона, называет становление сети туризма на Русском Севере, как международного, так и водного, охотничьего, связанного с историей, культурой, фольклором народов Севера. Цель Института - обеспечить регион высококвалифицированными кадрами в сфере туризма и гостиничного бизнеса.

Для дальнейшего развития сети дополнительных образовательных услуг в системе повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переподготовки кадров необходимо формирование информационного обеспечения деятельности Института, а именно:

• оценка потребности и прогнозирование развития регионального рынка труда с целью опережающей подготовки специалистов для перспективных отраслей экономики;
• детальное исследование регионального рынка образовательных услуг;
• формирование полного банка данных о выпускниках Института.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е.

В результате проведенного исследования финансово-экономических основ функционирования государственных высших учебных заведений России и финансового обеспечения государственных вузов региона мы пришли к следующим основным выводам:

1) Уровень экономического развития общества находится в прямой зависимости от качества человеческого потенциала, формирование которого во многом определяется качеством образования. Поэтому с точки зрения стратегического развития России на современном этапе первостепенное значение приобретает задача подготовки высокопрофессиональных кадров, обладающих достаточными знаниями для работы в рыночных условиях. Выполнить эту задачу качественно и в короткие сроки способна только государственная высшая школа, сохраняющая и развивающая педагогический и научный потенциал российского государства .

2) Финансово-экономический механизм развития высшей профессиональной школы России строится на смешанной государственно-рыночной основе, что обусловлено двойственным характером образовательных услуг. Необходимость существования механизма государственного финансирования системы высшего образования определяется, с одной стороны, ограниченностью действия рыночного механизма в социальной сфере, а с другой стороны, наличием значительного социального эффекта, которым обладает система образования.

3) Дальнейшее совершенствование финансово-экономического механизма системы высшего профессионального образования следует вести путем сочетания принципов государственного и рыночного регулирования. На практике это выражается в формировании бюджетов вузов как за счет общественных, так и за счет частных источников финансирования.

4) Государственное регулирование системы высшего профессионального образования необходимо осуществлять преимущественно экономическими методами, используя такие инструменты, как финансовые нормативы и стандарты, государственные гарантии и государственные задания, налоговые льготы , бюджетное финансирование целевых программ.

5) Основным источником финансирования системы образования как составной части сферы социальных услуг и общественного сектора, является прямое государственное бюджетное финансирование, которое сочетается с косвенным бюджетным финансированием, осуществляемым через механизм предоставления налоговых льгот как производителям, так и потребителям образовательных услуг, и может дополняться внебюджетным многоканальным финансированием.

6) В современных экономических условиях целесообразно сохранять прямое бюджетное финансирование производителей образовательных услуг ( государственной высшей школы). Целевое субсидирование потребителей образовательных услуг в форме образовательных ваучеров , по нашему мнению, следует ограничить системой дополнительного профессионального образования.

7) Так как государственные вузы подведомственны федеральным органам управления высшим профессиональным образованием, то основным источником покрытия расходов на их деятельность является федеральный бюджет. При этом перевод вузов на финансирование из региональных бюджетов возможен только там, где у субъектов Федерации есть для этого средства, и если число студентов, обучающихся за счет бюджета, превышает минимальные государственные гарантии.