В то же время в соответствии с федеральным законодательством об образовании на нужды образования в федеральном законе "О федеральном бюдже­те на 1999 год" должно было быть предусмотрено около 60,0 млрд. рублей, то есть почти в три раза больше, чем было фактически заложено в бюджете.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке в своем заключении на проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" отметил, что при разработке проекта федерального бюджета на 1999 год органы исполнительной власти игнорировали следующие положения статей Закона Российской Федерации "Об образовании":

- пункт 2 статьи 40 - в части государственных гарантий выделения финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10 процентов национального дохода,

- пункты 2, 3 статьи 41 - в части обязательств осуществления финансирования образовательных учреждений на основе федеральных нормативов, устанавливаемых федеральным законом одновременно с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год ,

- пункт 4 статьи 42 - в части обязательств выделения из федерального бюджета средств на содержание общежитий и других объектов социально-культурной сферы системы среднего профессионального и высшего профессионального образования и на реализацию мер по социальной защите студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в размере соответственно полутора и двух минимальных размеров оплаты труда,

- пункты 2, 3 статьи 54 - в части обязательств установления средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений в размере, превышающем уровень средней заработной платы в Российской Федерации (фактически размер заработанной платы работников сферы образования в два раза меньше, чем предусмотрено законом),

- пункт 8 статьи 55 - в части обязательств выплаты работникам образовательных учреждений денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией.

В проекте бюджета - 99 были нарушены также следующие положения статей Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании":

- пункт 3, подпункт 1 статьи 2 - в части государственных гарантий о выделении не менее трех процентов расходов федерального бюджета для финансирования государственных высших образовательных учреждений ( фактически заложена сумма в размере 2,26 % расходов бюджета),

- пункт 3 статьи 16 - в части обязательств выделения денежных средств для организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, их санаторно-курортного лечения и отдыха, доплат за питание, оплаты проезда железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно,

- пункты 4, 5, 7 статьи 30 - в части обязательств по минимальным размерам ставок, выплате надбавок за должность и ученую степень научно-педагогическим работникам высшего учебного заведения.

Кроме того, не были учтены положения Федерального закона "О ком­пенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях на­чального профессионального и среднего профессионального образо­вания".

С учетом сложной финансовой ситуации в стране минимальная по­требность финансирования образования на 1999 год составляла 33,35 млрд. рублей.

Иллюстрацией изложенного служит нижеследующая таблица № 1.

Таблица 1.

CПРАВКА

о потребности финансирования образования

из федерального бюджета на 1999 год

(по основным расходам функциональной классификации)