Постановление судьи об административном выдворении исполняется органами и войсками пограничной службы (за нарушение правил пересечения границы) и органами внутренних дел (за нарушение режима пребывания на территории РФ) (см. билет №2).

Билет №9

Общий надзор органов прокуратуры.

Правовое регулирование осуществляется ФЗ «О прокуратуре РФ» 1992 г. (с последующими изменениями 1995 г. и 1999 г.).

Надзорная деятельность органов прокуратуры включает в себя ряд направлений и отраслей, одной из которых является общий надзор.

Предмет надзора :

1. Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.

Прокуратура не осуществляет надзор за высшими законодательными и исполнительными органами, высшими должностными лицами, и судами (т.е. конституционный контроль). Однако если решение принятое этими субъектами противоречит Конституции РФ и законам, то Генеральный прокурор вправе информировать об этом Президента РФ.

При осуществлении общего надзора прокурор вправе : по предъявлении служебного удостоверения, беспрепятственно входить на территорию и в помещении объектов надзора, проверять исполнение ими законов; требовать предоставления необходимых материалов, документов, вносить представления о б устранении выявленных нарушений. Он может опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд с требованием признать их недействительными. Прокурор имеет право требовать от должностных лиц выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов.

В процессе общенадзорной деятельности прокурор рассматривает заявления и жалобы на нарушение прав и свобод человека и гражданина и в случае обнаружения принимает меры по их пресечению и предупреждению, привлечению к ответственности виновных. Прокурор разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав, приносит протест на акты нарушающие права и свободы граждан, подаёт иск в суд в случае их нарушения.

Прокурор вправе проверять законность административного задержания граждан и освобождать своим постановлением тех из них, которые были задержаны незаконно; имеет право возбудить уголовное дело или дело об административном правонарушении; обращаться в суд за защитой прав и законных интересов граждан.

В законе закреплены 4 формы реагирования прокурора на нарушение законности:

1. Протест – выносится в порядке общенадзорной деятельности на противоречащий нормативный акт. Протест выносится в орган или должностному лицу, издавшему акт, либо в суд. Прокурор излагает требование об отмене правового акта или приведении его в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-дневный срок с момента его поступления в соответствующую организацию. Ответ прокурору подается в письменной форме.

2. Представление прокурора – вносится в орган, общественной объединение , должностному лицу, которые способны принять меры по устранению нарушений. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и в месячный срок должны быть приняты надлежащие меры, о чем должен быть уведомлен прокурор в письменной форме.

3. Постановление прокурора – прокурор вправе выносить постановление о возбуждении уголовного дела или дела об административных правонарушениях. Постановление направляется уполномоченному органу или должностному лицу, которые обязаны принять дело к рассмотрению и сообщить о результатах прокурору в письменной форме.

4. Предостережение – о недопустимости нарушения закона. Оно объявляется в письменной форме должностному лицу в целях предупреждения правонарушений.

Билет №10

Возбуждение дела об административном правонарушении.

Поводы к возбуждению дел м.б. Общие и Специальные

Общие (за любое административное правонарушение) : непосредственное обнаружение уполномоченными лицами достаточных данных, указывающих на его событие ; поступившие из гос. органов, правоохранительных органов, органов МСУ материалы, указывающие на наличие такого события ; сообщения и заявления физ. и юр. лиц, сообщения в СМИ, указывающие на наличие события адм. правонарушения.

Специальные : сообщения или заявления собственника унитарного предприятия, органов юридического лица и арбитражного управляющего могут служить поводом для возбуждения дела о ненадлежащим управлении юридическим лицом, заключении лицом сделок, выходящих за пределы его полномочий. А при рассмотрении дела о банкротстве – заявить может собрание кредиторов.

Сообщения, заявления и иная информация рассматриваются должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело может быть возбуждено этим лицом при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения.

Момент возбуждения дела :

- составление первого протоколао применении мер обеспечения производства по делу

- составление протокола об административном правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела

- вынесение определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования в установленных случаях

- оформление предупреждения или наложение административного штрафа на месте совершения правонарушения, в случаях, когда протокол об административном правонарушении не составляется.

Протокол о правонарушении составляется уполномоченными на то должностными лицами, перечень которых закреплен в КоАП РФ. Протокол должен содержать обязательные, предусмотренные КоАП реквизиты. При составлении протокола лицу разъясняется его права и обязанности (об этом делается запись в протоколе). По составлении лицу , должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом. Участники могут представлять свои замечания и объяснения по делу, которые прикрепляются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица. Протокол составляется немедленно после выявления адм. правонарушения. В случае, если требуются доп. сведения – он составляется в течении 2-х суток после этого. В случае проведения адм. расследования – составляется по окончании расследования.

Если при совершении адм. правонарушения назначается наказание в виде предупреждения или штраф не больше 1-го МРОТа – протокол не составляется. В этом случае – штраф и предупреждение оформляются на месте. Исключения : если лицо оспаривает наказание или наличие правонарушения или же отказывается от уплаты штрафа, а также в случае нарушения ПДД.