Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов по вопросам промышленной безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей. Служба издает федеральные нормы и правила в области использовании атомной энергии.

Регулирующее воздействие в пределах своей компетенции осуществляет Министерство экономического развития РФ.

В промышленности и энергетике функционируют различные коммерческие организации, которые в зависимости от организационно-правовых форм делятся на государственные унитарные муниципальные унитарные предприятия.

Органы местного самоуправления осуществляют координацию деятельности таких предприятий.

Билет №24

Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.

Административно-правовая норма – это установленное государством правило поведения, призванное регулировать общественные управленческие отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе реализации исполнительной власти.

Черты :

· направлены на обеспечение публичных интересов, укреплению законности и дисциплины

· несут организующее начало в хаос общественной жизни

· односторонность властного воздействия, юридическое неравенство сторон, принудительность

· регулируют отношения, прежде всего в сфере ИВ

· их цель обеспечение - функционирования системы ИВ

· закрепляют правила поведения всех участников управленческих отношений. Меры должного и возможного поведения участников

· огромное количество этих норм, не поддающееся учёту и кодификации

· в основном, устанавливаются ИВ, а не законодательной

· имеют собственный арсенал средств принуждения

· широко регулируют отношения других отраслей права (ФП, ЗП, ТП и др.)

· особенности их структуры : в них , как правило, отсутствует гипотеза, а в некоторых отсутствует санкция (отсылочная норма).

Виды :

По содержанию : регулятивные ; охранительные

По форме предписания : императивные, диспозитивные

По юридической направленности:

· Материальные – закрепляют права, обязанности и ответственности субъектов АП

· Процессуальные – устанавливают механизм реализации материальной нормы, её правила, порядок, процедуру.

По юридическому содержанию:

· Обязывающие – предписание на определённое действие

· Запрещающие – требование к воздержанию от определённого действия

· Разрешительные – возможность выбора между определёнными действиеми

· Уполномочивающие – предоставляют уполномоченному органу государственно-властные полномочия

· Стимулирующие – их реализация которых связанна с материальным или моральным поощрением

· Рекомендательные – предлагают адресату тот или иной вариант поведения

По адресату нормы : нормы для ОИВ ; МСУ ; гос. служащих ; должностных лиц ; общественных организаций ; предприятий и учреждений ; некоммерческих организаций ; граждан

По масштабам действия : федеральные ; региональные ; территориальные ; местные

По объёму регулирования : общие ; межотраслевые ; отраслевые ; внутриотраслевые

По времени действия : срочные ; бессрочные

По способу реализации : соблюдение, исполнение, использование, применение

Структура АП норм : всё как обычно : гипотеза, диспозиция, санкция. Как правило, нет гипотезы.

Билет №25

Организация и административные полномочия милиции.

Милиция, частью системы ОВД. Она призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, обеспечивать охрану и защиту собственности, независимо от ее видов, общественного порядка, интересы общества и государства, предприятий и учреждений от преступных посягательств в пределах своей компетенции. Основной НПА – ФЗ «О милиции» 1991 г.

Задачи милиции:

1. Обеспечение безопасности личности;

2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3. Выявление и раскрытие преступлений;

4. Охрана общественного порядка и общественной безопасности;

5. Защита собственности

6. Оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

Милиция подчиняется МВД, а милиция общественной безопасности – МВД и ОИВ субъектов РФ. Руководство всей милицией осуществляет Министр Внутренних дел РФ.

Милицией в субъектах РФ руководят Министры внутренних дел, начальники управлений внутренних дел. Они назначаются и освобождаются от должность Президентом по представлению Министра внутренних дел.

В районах, городах милицией руководят начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от нее руководителями органов внутренних дел субъектов РФ.

Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Каждой присущи свои задачи и функции.

Задачи Криминальной милиции :

1. Выявление, пресечение и раскрытие преступлений

2. Организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания.

3. Организация и осуществление розыска лиц без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Криминальная милиция осуществляет дознание.

В состав криминальной милиции входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями, специальные отряды быстрого реагирования, отряды особого назначения.

Задачи Милиции общественной безопасности :

1. Обеспечение личной безопасности граждан и Общественной безопасности;

2. Охрана собственности и Общественного порядка

3. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

4. Раскрытие преступлений, по делам о которых производится дознание

5. Розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено у их компетенции.

Милиция общественной безопасности является органом дознания.

Структура милиции общественной безопасности:

1. Дежурные части;

2. Участковые уполномоченные милиции;

3. ГИБДД;

4. Отряды милиции особого назначения;

5. Специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

6. Патрульно-постовые службы;

Обе Милиции (и Криминальную и Общественной безопасности) возглавляет начальник. Начальники милиции Субъекта РФ являются заместителями министров внутренних дел соответствующих республик. Начальники милиции городов, районов и т.д. являются заместителями руководителей соответствующих органов внутренних дел.

Начальники субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от нее Министром внутренних дел РФ по представлению руководителей ОВД субъектов РФ.

Менты вправе :

1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;