· Имеет право законодательной инициативы в ГД. (большинство законов реально идут из него)

Правовые акты Правительства : Во исполнение своих полномочий оно издаёт : постановления (носят нормативный характер) ; распоряжения (не имеют нормативного характера, регулируют оперативные вопросы). Президент может отменять постановления правительства, если они противоречат закону или его указам (то есть – когда захочет)

Работа Правительства : Важнейшие решение оно принимает на заседаниях. Они проводятся не реже раза в месяц. На них в обязательном порядке присутствуют министры и зам. Председателя. На них Председательствует Председатель Правительства. При желании, заседанием может порулить Президент. Решения принимаются коллегиально, но право решающего голоса у председателя. На заседаниях могут присутствовать представители ГД/СФ, КС, ВС, ВАС, ген. прокуратуры, Счётной палаты и ЦБ. Если правительство захочет – заседание будет закрытым.

Члены Правительства обязаны по приглашению депутатов ГД, членов СФ являться на заседания и отвечать на поставленные вопросы.

Отставка Правительства : Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Но предусматривается возможность и его досрочной отставки.

• Правительство может само подать в отставку;
• Решение об отставке может принять сам Президент;
• Недоверие Правительству может быть выражено Государственной Думой;

Основания для отставки Правительства в Конституции не определены.

Ограничения для членов Правительства: запрещается занятие другой оплачиваемой деятельностью (кроме научн, предпод иной творческой), представлять интересы3-х лиц в Правительстве, не могут занимать иные должности в ОГВ, не могут заниматься предпринимательской деятельностью, не могут принимать почетные и специальные звания без согласия Президента РФ, не могут принимать вознаграждения. Ежегодно обязаны предоставлять в налоговую сведения о доходах, имуществе и ценных бумагах.

Билет №40

Порядок регистрации граждан по месту пребывания и жительства.

По Конституции, каждый, находящийся на законных основаниях на территории РФ, имеет право на свободу передвижения, место пребывания и место жительства (ст.27).

В соответствии с ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в РФ установлен регистрационный учет по месту пребывания и жительства.

Органы регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктов, – это, как правило, органы внутренних дел, а при их отсутствии – органы местного самоуправления.

Место пребывания гражданина – это место, где лицо временно проживает (пансионат, туристическая база, жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина).

Место жительства гражданина – это место, где лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, аренды, либо на других основаниях (служебные помещения, гостиница).

Документы, удостоверяющие личность:

1. Паспорт;

2. Для лиц, не достигших 14 лет – свидетельство о рождении;

3. Загранпаспорт (для граждан, которые постоянно проживают на территории иностранного государства и временно находящиеся на территории РФ);

4. Военный билет;

5. Справка об освобождении с мест лишения свободы;

6. Иные документы, выдаваемые ОВД;

Основным актом, непосредственно регулирующим вопросы паспортной системы, является положение о паспорте. В паспорт могут вноситься сведения только предусмотренные законодательством. К ним относятся:

• Пол;
• Число;
• Месяц;
• Год и место его рождения;
• Отметки о регистрации граждан и расторжении брака; о детях;
• О регистрации по месту жительства;

Регистрация по месту пребывания осуществляется на срок до 6 месяцев (в исключительных случаях этот срок может быть продлен на необходимое время).

Регистрация граждан на туристической базе, в санатории производится администрацией этих учреждений.

Гражданин, который изменяет место жительства, должен обратиться к должностным лицам для регистрации, при этом он должен предоставить удостоверение личности, военный билет, заявление о регистрации по месту жительства и специальный документ (договор или ордер).

Если гражданин изменил место жительства, то он обязан до истечения 90 дней с момента прибытия на новое место жительства обратиться в органы регистрационного учета с заявлением и соответствующими документами для оформления регистрации. Эти органы должны зарегистрировать гражданина не позднее 3 дней с момента предоставления соответствующих документов.

Основания снятия с учета по месту жительства:

· Изменение места жительства;

· Осуждение;

· Признание гражданина безвестно отсутствующим;

· Объявление решения суда о признании гражданина умершим;

· Выселение;

· Призыв на военную службу;

· Обнаружение подложных сведений и документов (и неправомерные действия должностных лиц);

Право на пребывание и место жительства может быть ограничено:

1. В зонах экологического бедствия;

2. В случаях массового распространения инфекционных заболеваний;

3. В пограничной зоне;

4. В случае установления режима Военного положения;

5. В случае установления режима Чрезвычайного положения;

Контроль за соблюдением правил регистрационного учета граждан осуществляется ФМС России и ее подразделениями. При обнаружении нарушений ее подразделения вправе привлекать к административной ответственности граждан и должностных лиц.

Билет №41

Административно-правовой метод регулирования.

Метод правового регулирования – совокупность правовых средств и способов воздействия на общественно-управленческие отношения.

Характеризуется 2-мя чертами:

• Властность – т.е. один субъект наделен властными полномочиями в отношении другого;
• Односторонность – одна сторона с помощью определенных средств воздействия навязывает свою волю другим участникам правоотношений;
• Юридическое неравенство сторон – стороны обладают различными правами и обязами.

Методы АП:

• Предписание – возложение прямой обязанности на адресата совершать те действия в условиях, предусмотренных нормой (повестка в военкомат);
• Запрет – возложение прямой обязанности на адресата не совершать тех действий, которые она закрепляет (Правила пользования метрополитеном – запрет на курение);
• Дозволение – возможность адресата выбрать вариант поведения, но в рамках нормы (Положение о ГИБДД указывает на два варианта возможного поведения сотрудника: он может применить административное наказание, либо ограничиться замечанием)
• Поощрение Метод согласования