Билет №28

Административно-правовой статус граждан.

Административно-правовой статус является частью общего правового статуса, но обладает также присущими ему особенностями. АП статус – это совокупность прав и обязанностей, закреплённых нормами АП, их гарантий и механизмов защиты.

Виды АП статуса гражданина РФ.

· Общее – равное для всех граждан РФ;

· Специальное – характерное для определенных групп граждан, наделенных специальными правами и обязанностями (пенсионеры, инвалиды);

· Индивидуальное – присуще конкретному гражданину, персонально наделенному определенными правами;

Структура административно-правового положения гражданина РФ.

1. Административную правосубъектность;

2. Систему прав, свобод и обязанностей, предусмотренных нормами административного права;

3. Их и социально-экономические и организационно-правовые гарантии;

1. Административная правосубъектность образуют административная правоспособность и дееспособность.

Административная правоспособность - возможность иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с рождения и прекращается со смертью. Административная правоспособность граждан неотчуждаема и непередаваема. Она может быть ограниченна лишь законом. Административное право устанавливает случаи ограничения отдельных прав (права управления транспортным средством, права охоты, во время режима военного и чрезвычайного положения). Конституцией обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь и свободу совести).

Административная дееспособность–способность своими личными действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера, осуществлять их и нести АП ответственность. В полном объеме она возникает по достижении 18 лет. Субъектами административных правонарушений признаются лица, достигшие 16-го возраста. Ограничения административной дееспособности производится по общим основаниям. Однако в КоАП РФ закреплено, что не являются субъектами административных правонарушений лица, совершившие их в состоянии невменяемости. Возможность ограничения административной дееспособности предусмотрена законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Согласно данному закону, гражданин РФ может быть временно признан недееспособным на срок до 5 лет с правом последующего переосвидетельствования.

2. Основные права граждан : на свободу и личную неприкосновенность ; на право частной собственности ; на неприкосновенность жилища ; на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени ; право на передвижение ;право на участие в управлении государством ; право обращаться в ОГВ ; право проводить митинги, шествия, собрания, демонстрации ; право на возмещения вреда, неправомерно причинённого государством.

Основные обязанности граждан : соблюдать законы и прочие НПА ; защищать отечество, платить налоги и сборы ; сохранять природу и окружающую среду.

АП статус граждан РФ устанавливается прежде всего Конституцией РФ и законами. Но в реализации таких прав и обязанностей огромную роль играют НПА ОИВ. Они устанавливают конкретные механизмы реализации прав граждан, способствуют их реализации и защищают нарушенные права граждан.

3. гарантии – билет № 32

Билет №29

Система органов исполнительной власти в области образования.

Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Вопросы образования отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Право на образование является конституционным. В соответствии с Конституцией РФ общедоступным и бесплатным являются дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. При этом основное общее является обязательным. Право на бесплатное высшее образование может быть реализовано только на конкурсной основе.

К органам, осуществляющим управление в области образования, относят:

1. Федеральные: Министерство образования и науки РФ; подведомственные ему федеральные службы и агентства;
2. Федеральные ведомственные органы управления народным образованием (федеральные ОИВ, имеющие в своем ведении образовательные учреждения (МЮ, МВД, МИД РФ)).
3. Органы субъектов РФ;
4. Муниципальные органы округов, районов;

Министерство образования и науки РФ.

Министерство образования и науки РФ –Оно нормативно-правовое регулированию в сфере образования, воспитания молодежи, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся в образовательных учреждениях. Оно устанавливает порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, устанавливает перечень специальностей, по которым обязатеьно профессиональное образование. Утверждает формы документов государственного образца об уровне образования и установление эквивалентности этих документов за рубежом. Министерство принимает положения о создании филиалов федеральных образовательных учреждений, об итоговой аттестации выпускников; о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медали.

Федеральное агентство по образованию.

Управляет гос. имуществом в сфере образования, воспитания молодежи и развития общедоступных образовательных ресурсов. Агентство выполняет функции заказчика федеральных целевых программ, организует переподготовку и повышение квалификации научно-педагогического состава. Оно открывает аспирантуру и докторантуру в образовательных учреждениях.

В субъектах РФ образованием занимаются:

1. В республиках – министерства или комитеты;

2. В других субъектах – департаменты и главные управления;

Их компетенция :

1. Разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования;

2. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений;

3. Лицензирование деятельности образовательных учреждений;

4. Установление региональных компонентов;

5. Издания учебной литературы;

В соответствии с ФЗ «Об образовании» федеральные органы вправе инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим и функции по надзору и контролю в сфере образования. Данная служба осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства, за качеством образования в образовательных учреждениях. Его обеспечивает :

Лицензирование.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным на то органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии. Лицензия может быть выдана при наличии соответствия условий осуществления образовательного процесса. Требования относятся к материально-технической базе, санитарно-гигиеническим нормам, укомплектования кадрами. В лицензии фиксируются контрольные нормативы, срок действия лицензии, предельная численность обучающихся.