Сейчас система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. В основе лежат непосредственная подведомственность: Президенту РФ; Правительству РФ; и Федеральным министерствам; Этим указом он упразднил федеральные комитеты, комиссии, надзоры.

Систему федеральных органов исполнительной власти образуют:

1. Правительство РФ;
2. Федеральные министерства;
3. Федеральные службы;
4. Федеральные агентства;

Министерство – это ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Также проводит координацию и контроль подчинённых служб и агентств. Министерства не вправе осуществлять функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности, кроме случаев, предусмотренных актами Президента РФ и Правительства РФ. Министерства не вправе осуществлять управление федеральным имуществом.

Министерства : МВД ; МЧС ; МЮ ; Минздавсоцразвития ; Минкультуры и массовых коммуникаций ; Мин. Образования и науки ; Мин. Природных ресурсов ; Мин.промышленности и энергетики ; Мин. Регионального развития ; Минсельхоз ; Мин. Транспорта ; Мин. Информационных технологий и связи ; МинФин ; Мин экономразвития и торговли ; (14 шт.)

Федеральная служба –ФОИВ, осуществляющий функции контроля и надзора в установленной сфере деятельности (нормоконтроль, выдача лицензий, осуществление регистраций), а также специальные функции в области обороны, госбезопасности, защиты и охране гос. границы и борьбы с преступностью. Не может осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере. Федеральная служба имеет статус коллегиального органа. Федеральную службу возглавляет директор. М.б. подведомственна как Правительству так и Президенту лично.

Федеральное агентство – осуществляет функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности. Не осуществляет функции по контролю, надзору и нормативно-правовому регулированию. Возглавляет директор. Может быть коллегиальным. Подведомственность – президент или правительство.

Теперь на федеральном уровне нет надзоров, комитетов, комиссий. Однако сокращение организационно-правовых форм не повлекло уменьшения числа федеральных органов исполнительной власти, а наоборот, их численность возросла.

Система органов исполнительной власти субъектов определена ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» 1999 г. Ее образуют: Высший орган исполнительной власти субъекта РФ ; Иные органы исполнительной власти субъекта РФ. Их формы определяются самим субъектом;

Административная реформа связана с совершенствованием государственного управления на федеральном уровне. Министерства осуществляют нормативно-правовое регулирование в установленной сфере, федеральные службы – контроль и надзор. Главная идея административной реформы заключается в оптимальном разделении труда. У министерств забрали функции контроля. Некоторые федеральные агентства были переподчинены Правительству РФ.

Билет №8

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Производство по исполнению постановлений отчасти регламентируется КоАП РФ отчасти – спец. ФЗ

Постановление – это индивидуальный правоприменительный акт, который с момента вступления в законную силу подлежит исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление обращается к исполнению вынесшим его субъектом административной юрисдикции, приводится в исполнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ и иными федеральными законами. КоАП РФ предусматривает возможность отсрочки, рассрочки, приостановления и прекращения исполнения.

Субъект административной юрисдикции, вынесший постановление, вправе отсрочить его исполнение на срок до одного месяца при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки (с учетом материального положения лица уплата может быть рассрочена на срок от 1 до 3 месяцев). Исполнение постановления приостанавливается в случае принесения протеста на него до рассмотрения протеста. Однако опротестование постановления об административном аресте не приостанавливает его исполнение.

Исполнение по делу прекращается в случае: амнистии ; утрата силы законом ; смерти лица, Истечение срока давности ; Отмены постановления.

Постановление должно быть исполнено в установленные сроки. Течение срока давности прерывается в том случае, если лицо уклоняется от исполнения постановления.

Порядок исполнения постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний урегулирован КоАП РФ, а ряд других – федеральными законами.

Постановление о предупреждении исполняется путем вручения или направления копии.

Постановление о назначении административного штрафа может быть исполнено добровольно (денежным переводом), а при отказе – в принудительном порядке. Штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей. При неуплате в указанный срок копия постановления направляется субъектом административной юрисдикции: в отношении физического лица – в организацию, где он работает; в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию. Они в течении 3 дней обязаны или перечислить деньги на указанный счёт или сообщают о невозможности этого (из за нехватки средств на счетах оштрафованного). В этом случае, взыскание м.б. обращено на имущество виновного приставами-исполнителями Если штраф взимается на месте совершения правонарушения, такому лицу выдается постановление – квитанция установленного образца. Оно составляется в двух экземплярах, подписывается уполномоченным должностным лицом и лицом, совершившим правонарушение.

Постановление судьи о возмездном изъятии или конфискации вещи исполняется судебным приставом, а при изъятии оружия или боеприпасов – органами внутренних дел.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностным лицом органов внутренних дел. Постановление исполняется путем изъятия водительского удостоверения. Срок наказания исчисляется с момента изъятия документов.

Постановление об административном аресте исполняется немедленно. Срок отбывания начинает идти с момента задержания или с момента вытрезвления (если задержали пьяным). Исполняется ОВД. Виновный доставляется в спец помещение. Его обыскивают однополые люди, фотографируют, дактилоскопируют. Все предметы, кроме одежды, обуви, платков, очков, предметов гигиены – изымаются по описи. Арестованным запрещено хранить и пить спиртное, играть в карты и др. азартные игры. Они имеют право на : обращение с просьбой о приёме к руководству, на 3-хминутный звонок, на спальное место и время, настольные игры, журналы, газеты, книги, радио, на вещевые и продуктовые передачи, на ежедневную часовую прогулку.