Билет №32

Административно-правовые гарантии прав граждан.

Гарантии прав свобод граждан - это система политических, социально-экономических, правовых и организационных условий их осуществления, защиты и восстановления. Их виды :

Политические гарантии – признание народа единственным источником власти в РФ, возможность граждан избирать и быть избранными в ОГВ, а также поступать на службу в ОГВ. К их числу можно отнести наличие системы независимых СМИ и сильного гражданского общества в целом, наличие влиятельных общественных и бизнес-организаций. Их наличие даёт возможность оказывать политическое давление на гос. органы, в случае нарушения прав граждан.

Экономические гарантии – это материальные условия осуществления прав, свобод и исполнения обязанностей граждан.

Юридические гарантии – система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, меры охраны и защиты их от нарушений. Их действенность зависит от организационных гарантий органов государственной власти.

Организационные –это наличие эффективно функционирующих гос. органов с честными и компетентными гос. служащими. Это наличие эффективных механизмов их работы, отсутствие пробелов в гос. регулировании и дублирования функций разных органов.

Все гарантии можно подразделить на:

Судебные :

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Многие права гражданина могут быть ограниченны лишь по решению суда (право собственности, свобода, неприкосновенность частной жизни). Но основа судебных гарантий – это могучее право гражданина обжаловать что угодно и любое количество раз, любые действия/бездействия ОГВ могут послужить причиной судебной атаки. Это право обеспеченно наличием развитой системы судов общей юрисдикции, а также КС, который может отменять незаконные законы и НПА ОИВ.

Внесудебные :

Президента РФ. Президент выступает гарантом конституции как глава государства и ИВ. Президент РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти, а также приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ. Президент пинает правительство и прокуратуру для качественного соблюдения прав человека. Имеется специально обученный омбудсмен (уполномоченный по правам человека). При Президенте образован Совет по содействию развитию институтов гражданского общества.

Представительные (законодательные) органы издают продуманные и справедливые законы. Это залог соблюдения прав человека.

Омбудсмен - способствует восстановлению нарушенных прав, производит выявление нарушенных прав (путем проведения проверок по жалобам). Уполномоченный по правам человека не вправе отменять решения и действия, нарушающие права и свободы, не вправе применять к виновным меры принуждения. Но он может обратиться в суд с заявлением о защите прав и свобод или в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дела;

Прокуратура – осуществляетобщенадзорную деятельность (см. билет №9)

Граждане могут защищать свои права самостоятельно, путём Обращения в гос. органы (см. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 2006 г.)

Обращение - направление в гос. орган письменного предложения, заявления или жалобы, а также установление обращения к этим органам.

Обращение – рекомендации гражданина по совершенствованию законов и другой нормативно-правовой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, а также конституционных прав и свобод других лиц. В форме заявления может производится сообщение о нарушении законов и иных нормативно-правовых актов, либо обращение граждан по поводу реализации его субъективных прав и других сфер государства и общества.

Жалоба – заявление о нарушении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов. Обжаловаться может любое действие/бездействие ОГВ (см. билет №1)

Общий срок рассмотрения обращений – до 30 дней. Если требуется дополнительное расследование, то срок может быть продлен еще на 30 дней с сообщением заявителю.

Закон запретил рассмотрение анонимных обращений граждан. Возможно исключение, если в анонимном обращении указывается сообщение о совершении преступления, такие обращения направляются в правоохранительные органы.

Билет №33

Организация государственного управления вооруженными силами.

Основные ФЗ : ФЗ «Об обороне»; ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ; ФЗ «О статусе военнослужащих» ; ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»; Положение о порядке прохождения военной службы.

Задача ВС РФ - защищать суверенитет и территориальную целостность РФ, а также выполнение задач, вытекающих из международных обязательств РФ (например, в качестве миротворческих сил). Согласно Военной доктрине РФ, ВС могут применяться для защиты от антиконституционных действий, противоправного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории РФ. В обороне могут участвовать пограничные войска ФСБ , внутренние войска МВД и войска гражданской обороны МЧС.

Основные принципы управления ВС жесткой централизация, единоначалие, воинская дисциплина.

Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, а также Правительство РФ.

Президент РФ определяет основные направления военной политики РФ, утверждает военную доктрину РФ; объявляет войну, заключает мир ; вводит на территории РФ военное положение; присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил.

Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны страны. Оно организует оснащение вооружением и вооруженной техникой, а также обеспечение материальными ресурсами Вооруженных Сил и других воинских формирований. На него возложено обеспечение государственных целевых программ и планов развития вооружения.

Непосредственное управление ВС осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны РФ.

Министерство обороны реализует гос. политику и нормативно-правовое регулирование в области обороны. Оно является органом управления ВС. Ему подведомственны:

· Федеральная служба по оборонному заказу;

· Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

· Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

· Федеральное агентство специального строительства;

Правовой статус МинОбороны закреплен в ФЗ «Об обороне», а также в Положении о нем. Свою деятельность осуществляет под руководством Президента, Правительство координирует его деятельность

Задачи Минобороны :

· Выработка и проведение гос. политики в области обороны;

· Нормативно-правовое регулирование в области обороны;