Рекомендация

В административном праве превалирует предписание и запрет, в уголовном праве – запрет (необходимая оборона – дозволение), в гражданском праве – преимущественно дозволение (однако существуют и запреты на совершение определенного рода сделок).

Билет №42

Правила наложения административных наказаний.

Правилам наложения административных наказаний посвящена гл.4 КоАП РФ. Здесь определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при назначении административных наказаний.

Прежде всего сформулированы общие правила наложения административных наказаний за административные правонарушения, которыми обязаны руководствоваться судьи, органы, должностные лица при назначении наказания за любое правонарушение. Назначение наказания производится в пределах, установленных КоАП РФ.

Наказание может быть назначено лишь лицу, подлежащему административной ответственности и совершившему административное правонарушение. Назначение наказания производится в пределах санкции, установленной за данное правонарушение.

Назначение наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, с учетом последствий, личности виновного, имущественного положения лица.

При назначении наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое состояние.

При назначении административного наказания подлежат учету обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность признаются:

· Раскаяние лица, совершившего правонарушение;

· Предотвращение последствий правонарушения;

· Добровольное возмещение вреда или устранение причиненного вреда;

· Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств;

· Совершение правонарушения несовершеннолетним;

· Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;

Обстоятельствами, отягчающими ответственность признаются:

· Продолжение противоправного деяния, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его;

· Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;

· Вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения;

· Совершение правонарушения группой лиц;

· Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или чрезвычайных обстоятельств;

· Совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения;

Судья, орган, должностное лицо, назначающее наказание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность является открытым, а перечень обстоятельств, отягчающих ответственность - исчерпывающим.

Во исполнение принципа законности в административном праве установлено правило: за одно и то же правонарушение к лицу, совершившему его, может быть назначено одно основное и основное и дополнительное наказание за данное правонарушение.

Никто не может нести административную ответственность за одно и тоже правонарушение.

Порядок назначения наказания различается в зависимости от того, совершено ли лицом:

· Лицом несколько административных правонарушений (в этом случае назначение наказания производится за каждое правонарушение);

· Либо совершено одно действие, содержащие составы правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (назначение наказания производится только за более строгое);

В целях повышения эффективности административных наказаний установлены сравнительно небольшие сроки давности.

Давность привлечения к административной ответственности определяется периодами времени, по истечении которых не может быть исполнено постановление по делу об административных правонарушениях. Продолжительность сроков исковой давности установлена в зависимости от особенностей, характера правонарушения.

Можно выделить общие и специальные сроки давности привлечения к административной ответственности. Общий срок установлен в 2 месяца. Срок исчисляется со дня совершения правонарушения. По истечении этого срока постановление по делу не может быть вынесено.

Специальные сроки более длительны по сравнению с общими, применяются к правонарушениям, которые имеют особый характер. Давность в 1 год установлена для привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах.

При длящемся административном правонарушении эти сроки будут исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное наказание в виде дисквалификации может быть назначено не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Билет №43

Система органов исполнительной власти в РФ: понятие и основные звенья.

Система ИИВ - основанная на разграничении предметов ведения и полномочий совокупность ОГВ , выполняющих управленческие функции.

Принципы системы ОИВ : Федерализма; Сочетания централизации и децентрализации; Законности;

Элементы системы ОИВ:

• Федеральные органы исполнительной власти;
• Органы исполнительной власти субъектов;
• Органы ИВ МСУ

Они образуют единую систему исполнительной власти в РФ, представляя собой относительно самостоятельные системы.

Сейчас система федеральных ОИВ определяется Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г - ( см. билет №7)

Органы ИВ Субъектов : см. билет № 47

ОИВ МСУ : Осуществляется на территории городов, районов, поселений и др. Органы МСУ имеют свои исполнительные органы (Администрацию). Она формируется или законодательным органом МО или главой исполнительного органа, который выбирается тем же законодательным органом. Глава исполнительного органа является главой всего МО. Решают вопросы местного значения.

Билет №44

Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Применяются в целях исполнения принятого постановления по делу. Эти меры применяются только уполномоченными на то органами или должностными лицами. Перечень таковых мер:

1. Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении, если протокол невозможно составить на месте совершения правонарушения. Составление протокола обязательно.

КоАП РФ закрепил довольно широкий круг уполномоченных лиц: