Билет №4

Производство по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях – это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему правонарушение, а также его исполнению. Административно-процессуальные нормы находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. На производство в минимальной степени влияют региональные особенности. Нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях сосредоточены главным образом в КоАП РФ.

Принципы АП производства :

1. Принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. А юридические лица – независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности и ряда других обстоятельств. Особые условия установлены для судей и прокуроров.
2. Принцип презумпции невиновности означает, что лицо, в отношении которого ведется производство, не считается виновным, пока не будет доказана его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все невосполнимые сомнения трактуются в его пользу.
3. Принцип родного языка. Производство ведется на государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится субъект административной юрисдикции, рассматривающий дело. Лица вправе заявлять отводы и ходатайства на родном языке, а также при необходимости пользоваться услугами переводчика.
4. Принцип гласности рассмотрения дел. Дела подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, когда это может привести к раскрытию государственной, военной или иной тайны, охраняемой законом. Решение о закрытом рассмотрении дела выносится в виде определения.
5. Принцип законности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть повергнуто административному наказанию иначе как в порядке, установленном законом.

Задачи производства – всестороннее полное объективное своевременное выяснение обстоятельств по каждому делу, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления по делу, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Производство ведется на государственном языке, но если дело рассматривается в республике, то дело может вестись на государственном языке республики

Определение о закрытом рассмотрении дела принимается лицом, которое имеет решать такого рода вопросы, выносится в случаях, когда в результате открытого рассмотрения могла бы быть раскрыта государственная тайна, военная тайна или иная. А также в случаях, когда представляется угроза жизни, здоровью, безопасности лиц, их близких и в случаях защиты чести и достоинства вышеуказанных лиц.

КоАП РФ устанавливает перечень оснований, исключающих производство по делу:

• Отсутствие события административного правонарушения;
• Отсутствие состава административного правонарушения (например, лицо не достигло 16-го возраста);
• Действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;
• Отмена закона, установившего административное наказание;
• Издание акта амнистии, если он устраняет появление административной ответственности;
• Истечение срока давности к административной ответственности (2 месяца, 1 год);

При наличии хотя бы одного из предусмотренных КоАП РФ обстоятельств по конкретному делу производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Билет №5

Система органов исполнительной власти в области транспорта.

Важную роль в развитии экономики играют транспорт, дорожное хозяйство. Согласно Конституции РФ (ст.71) к предметам ведения РФ относятся федеральные транспорт, пути сообщения. На органы исполнительной власти субъектов РФ возлагается решение вопросов транспортного обслуживания населения.

Вопросами организации функционирования транспорта и правового регулирования в этой сфере занимается Министерство транспорта РФ и подведомственные ему Федеральное агентство Железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Правовое регулирование осуществляется следующими законами:

1. ФЗ от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;
2. ФЗ от 8 января 1998 г. «О государственном регулировании развития авиации»;
3. ФЗ от 30 июля 2003 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности»

Транспорт делится на железнодорожный, морской, авиационный, речной, автомобильный и др. виды.

Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

Минтранс России осуществляет функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Минтранс в соответствии с Положением о нем, утвержденным правительством определяет:

1. Правила перевозок пассажиров, багажа, груза;
2. Правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, продажи билетов;
3. Правила государственной регистрации и государственного учета гражданских воздушных судов, морских судов и т.д.;
4. Правила проектирования, постройки, ремонта и эксплуатации судов внутреннего транспорта;

Минтранс принимает акты об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу, о порядке расследования происшествий на железнодорожном и иных видах транспорта и т.д. Минтранс определяет условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим лицам; определяет порядок выдачи разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок; издает правила проектирования и строительства дорог общего пользования.

Функции по реализации государственной политики и оказанию услуг по управлению гос имуществом осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Оно выполняет обязательства, в части оказания услуг по управлению транспортным имуществом. Росжелдор принимает решения об открытии и эксплуатации железнодорожных путей общего пользования.