Билет №1

Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Есть частный вид права гражданина на обращение в гос органы. Обусловлена необходмостью механизмов отмены дефектных актов управления.

Обжалования регламентируется:

1. Указом Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» 1968 г.;
2. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» 2006 г.
3. Законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 г.;
4. ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» 1997 г.;
5. Законами субъектов;

Виды жалоб :

по порядку рассмотрения : административные (рассм во внесудебном порядке) / судебные (рассм судами в рамках УП, ГП, АП или КП производства)

по правовым признакам : общая (правона неё абсолютно и неограниченно, её может подавать любой д/с человек по любому поводу, на любые действия любых ОГВ. Её предмет – незаконные, аморальные и нецелесообразные деяния, ущемляющие права как самого гражданина так и других лиц, в том числе и общественные интересы. Подаётся в вышестоящий управляющий орган. Может быть устной и письменной, коллективной и индивидуальной. Её подача не ограниченна никаким сроком. Обращаться можно любое количество органов любое количество раз. При этом основанием для отказа не может служить неподведомственность предмета жалобы.

Требования к общей жалобе : 1. Должна быть изложена на государственном языке (в том числе и Субъекта) 2. Должно быть указано ФИО гражданина и его место жительства. Анонимки к рассмотрению не принимаются. Если в ходе проверки будет установлено, что ФИО и адрес ложные – производство по делу прекращается. 3. Наличие акта правосудия останавливает производство по админ жалобе.

Специальные жалобы : Их особенность в том, что они подаются спец. Субъектами в адрес спец. ОГВ по опредёлённым основаниям. Рассмотрение идёт в особом порядке в особые сроки. Подаётся на : налоговые органы, таможенные, на постановления по делам об адм. Правнар., на корпоративные споры.

Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или решения. Праву граждан на жалобу соответствует обязанность ОГВ создавать условия для его реализации : они должны : разъяснять гражданам такое право, принимать жалобы к рассмотрению, работать с ними, информировать авторов о ходе работ, систематически обобщать обращения в целях изучения общ-го мнения и совершенствования своей работы.

Производство по АП жалобам : Регулируется Указом Президиума ВС СССР «О порядке рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан». Выделяют 4 стадии : 1. Стадия первичной обработки (в 5-тидневный срок ОГВ обязан определить кто и как будет работать с жалобой или перенаправляет её в компетентную организацию) 2. Проверка жалобы (сбор и анализ информации необходимой для принятия правильного решения). 3. Принятие решения (общий срок – 1 месяц. Решение м.б. о : полном удовлетворении жалобы ; о частичном удовлетворении ; об отказе в удвл-ии) 4. Исполнение решения по жалобе

Обжалование в административном порядке не препятствует обжалованию в суд. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Обжалованию подлежат действия (в результате которых:

а) нарушены права и свободы граждан',

б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод',

в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Билет №2

Административные наказания: сущность и виды.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Применяется в целях предупреждения совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица или причинение ему физических страданий, или нанесение вреда его деловой репутации.

По характеру воздействия их можно поделить на : Морально правовые (предупреждение) ; Имущественные (штраф) ; Ограничивающие права и свободы (арест) ; Организационные (приостановление деят-ти) Виды :

1. Предупреждение; осн юр
2. Административный штраф; осн юр
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. правонарушения юр суд
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонар юр суд
5. Лишение специального права осн суд
6. Административный арест; осн суд
7. Административное выдворение из пределов РФ иностранного гражданина и лица без гражданства; суд
8. Дисквалификация; осн суд

Осн – основное наказание. Юр – может применяться к юр. Лицу – остальные можно для физ лиц Суд – назначается только судом

Предупреждение –выражается в официальном порицании физического или юридического лица; выносится в письменной форме. Предупреждение может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия. (не путать с мерой пресечения)

Административный штраф – денежное взыскание, фактически наиб. Распрастр. Вид адм наказания. Является основным наказанием, применяется как для физ так и для юр. Лиц. С лета 2008 его размер не привязан к МРОТ, а заданы его максимальные размеры в фиксированных суммах. Штраф не м.б. меньше 100 руб. м.б. не более 5000 для граждан , для должностных лиц 50.000 , для юридических лиц 1.000.000) ;

Стоимости предмета административного правонарушения (не более 3х) ; сумме неуплаченных налогов или штрафа

За некоторые виды правнар. (нарушение дожн и юр лицами законов о внутренних и морских водах, континет. Шельфе, антимонопольного и таможенного зак-ва, о рекламе, охране окр. Среды, об этиловом спирте и др.) – для должн. лиц – до 200, для юр. Лиц – до 5000 МРОТ. При этом, размер МРОТА для штрафа определён ФЗ о МРОТе и принимается за 100 руб. Сумма штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме. Они идут как неналоговые доходы

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в их принудительном изъятии и последующей реализации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Применяется редко, в осн. За нарушения правил обращения м оружием и патронами.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация Может применяться в качестве дополнительного наказания (при этом Подлежит обязательному применению). Также может применяться и в качестве основного наказания, альтернативного административному штрафу и конфискации как дополнительного наказания.