Билет №46

Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.

КоАП устанавливает это право для :

-Мировых судей

- Комиссии по делам несовершеннолетних

- иные, уполномоченные на то ОИВ РФ и ей Субъектов

Федеральные ОИВ, уполномоченные рассматривать дела : ОВД (милиция), органы уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, таможенные органы, органы и войска пограничной службы, федеральная инспекция труда, санитарно-эпидимиологическая служба, органы осуществляющие контроль за использованием водных объектов и лесного фонда, органы госпожнадзора, органы ж/д транспорта, федеральная антимонопольная служба, органы валютного контроля.

ОГВ Субъектов : мировые судьи, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, уполномоченные на то иные ОГВ Субъекта.

Виды :

В зависимости от способа разрешения дел:

• Единоначальные;
• Коллегиальные;

В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:

• К судебной системе (судьи судов общей юрисдикции, гарнизонных судов, военных судов, мировые судьи);
• К управленческой системе (все остальные субъекты);

Субъекты административной юрисдикции, независимо от своего правового положения должны руководствоваться задачами по руководству производством по делам об административных правонарушениях.\

Билет №47

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Органы ИВ Субъектов : Сейчас в РФ 87 субъектов. Все субъекты имеют свои ОИВ. Основной НПА – «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ Субъектов РФ». То есть – Субъекты формируют свои ОГВ самостоятельно, но принципы их формирования и структура определена РФ.

Система ОИВ Субъектов :

Высшее должностное лицо Субъекта. Это глава его ИВ. Он назначается высшим законодательным органом Субъекта по представлению президента. Им может быть гражданин РФ, достигший 30- летнего возраста; Он наделяется полномочиями на срок не более 5 лет. Высшим должностным лицом субъекта РФ может быть: Президент, глава субъекта, мэр, губернатор, глава администрации.

Его полномочия :

- представляет Субъект во внешних сношениях

- подписывает законы, обнародует законы

- формирует высший исполнительный орган Субъекта и руководит им, принимает решение об его отставке

- вправе требовать внеочередного созыва законодательного органа Субъекта, вправе участвовать в его работе (с правом совещательного голоса)

- вправе издавать указы и распоряжения, обязательные на всей территории Субъекта (если они не противоречат законам РФ и субъекта, НПА Президента и Правительства)

Законами Субъекта, его права могут быть расширены

Основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта:

· Отрешение от должности в связи с выражением недоверия Президента РФ;

· Отставка по собственному желанию;

· Выражение недоверия законодательным органом субъекта;

· Утрата гражданства РФ;

Высший исполнительный орган Субъекта : это постоянно действующий орган. Он обеспечивает исполнение законов и НПА РФ и Субъекта. Его название, структура, порядок формирования устанавливаются Конституцией/Уставом Субъекта, с учётом его исторических традиций. Они могут называться по разному. Это м.б. Администрация, Правительство, Курилы, совет министров, администрация др. Он имеет минимальный набор полномочий, установленных ФЗ :

- охрана прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка, борьба с преступностью

- разрабатывает проект бюджета Субъекта, исполняет его, готовит отчёт о его выполнении

- разрабатывает проекты программ социально-экономического развития Субъекта и исполняет их

- формирует необходимые ему ОГВ ИВ

- управляет и распоряжается собственностью Субъекта

- имеет право законодательной инициативы

- заключает с РФ договоры о разграничении пределов ведения и полномочий

Органами отраслевой и межотраслевой компетенции в республиках чаще всего являются министерства, комитеты, главные управления.

Законодательный орган Субъекта, при желании может выразить недоверие руководителям Субъекта, в назначении которых он принимал участие. Это влечёт их немедленное освобождение от должности.

Билет №48

Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела по существу начинается с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении, за которым следует подготовка дела к рассмотрению.

Субъекты юрисдикции в порядке подготовки к рассмотрению дела выясняют: относится ли к их компетенции рассмотрение дела; имеются ли смяги/отяги ; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении; правильно ли оформлены материалы дела; имеются ли ходатайства или отводы. Субъект решает вопросы о назначении места и времени рассмотрения дела; вызове лиц, которые могут быть участниками производства по делу.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, оно прекращается : Отсутствие события ; Отсутствие состава ; крайняя необходимость или необходимая оборона; Отмена закона ; амнистия ; Истечение срока давности (2 месяца, 1 год);

Дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство, оно может быть рассмотрено по месту его жительства.

По общему правилу, дело подлежит рассмотрению 15-й срок со дня получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении. Субъект вправе продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на месяц.

Дело об административном правонарушении, влекущем административный арест, подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении лица подвергнутого административному задержанию – не позднее 48 часов с момента задержания.

Начинается рассмотрение дела с объявления, кто рассматривает дело, какое дело рассматривается и на основании какого закона. Затем устанавливается факт явки лиц, им разъясняются их права и обязанности. Рассматриваются заявления и ходатайства, оглашается протокол об административном правонарушении. Затем заслушивают его участников в определенной последовательности: лиц, в отношении которых ведется судопроизводство, других лиц участвующих в производстве, пояснения специалиста и заключение эксперта.

Рассмотрение дела завершается вынесением постановления или определения.

Постановления могут быть двух видов: О назначении наказания ; О прекращении производства по делу

Прекращение производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, а также в случаях объявления устного замечания, или передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или орган дознания, если в действиях (бездействии) содержатся признаки состава преступления.