- установлена законами РФ и её Субъектов (в отличие от дисплинарной ответственности)

Состав Административного Правонарушения – это установленная законом, совокупность признаков, при наличии которых, деяние признаётся адм. правонарушением.

Элементы состава :

Объект : это общ-е отношения, охраняемые АП, на которые произошло посягательство

Объективная сторона – система признаков, определяющих внешние проявление Адм. прав. нар.

Это м.б. действия или бездействия или наступившие вредные последствия.

Существуют формальные составы (фактический вреднеобязателен) и материальные (ответственность наступает только при наличии вреда).

В ОС входит и причинно-следственная связь между деянием и наступившими вредными последствиями.

Законодатель часто вводит в ОС такие признаки как : время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность. Это факультативные признаки. Например, АО за шум наступает только с 22 до 6, алкоголь нельзя пить только в общественных местах, за совершение любого правонарушения в зоне ЧС установлена повышена ответственность. Повторность наступает за те же действия, совершённые в течение года после наказания. Неоднократность – это совершение двух и более однородных правонарушений, а систематичность – в течение года несколько раз.

Субъект адм. правнар. – это физ. и юр. лица, виновные в совершённом прав нар. М.б. :

Общий субъект – любое вменяемое лицо достигшее возраста 16-ти лет (арест только с 18).

Специальный субъект – должностные лица, водители, несовершеннолетние, военнослужащие. Для них м.б. предусмотрены особые составы АО, дополнительные или уменьшенные размеры, особый порядок рассмотрения дела и др.

Субъективная сторона – это психическое отношение субъекта к противоправному действию или его последствиям. Здесь обязательный признак – вина. Вина м.б. в форме умысла и в форме неосторожности. Умысел – лицо осознавало общ-ю опасность своих действий, предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично. Неосторожность – лицо предвидело возможность наступления оо последствий, не желало их, но без достаточных на оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) ; или не предвидело возможность наступления оо последствий, хотя могло и должно было их предвидеть (небрежность)

Вина юр. лица – если у него имелась возможность для соблюдения А. правил и норм, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В отдельных составах, м.б. особо обозначены мотив и цель (демонстрации фашисткой символики и атрибутики карается только при наличие цели её пропаганды)

Существует казус – невиновное причинение вреда. Когда лицо не могло и не должно было предвидеть наступление вреда. В этом случае, АО не наступает (инфаркт при проезде на красный свет)

Билет №56

Система органов государственной власти в области культуры.

Согласно Конституции РФ (ст.44) каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство при этом гарантирует каждому гражданину свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Вместе с тем оно возложило на граждан обязанность заботиться о сохранении культурного наследия, также беречь памятники истории и культуры. Права и свободы граждан в области культуры являются конституционными.

Конституция РФ, Основы законодательства РФ о культуре 1992 г. относит к ведению РФ:

1. Установление основ федеральной политики и федеральных программ в области культурного развития РФ;
2. Обеспечение прав и свобод в области культуры;
3. Установление основ федеральной культурной политики;
4. Финансирование организаций культуры, находящихся в федеральном ведении;

К совместному ведению РФ и её субъектов относится:

1. Обеспечение сохранности культурного достояния народов РФ; памятников истории и культуры, историко-культурных территорий;
2. Разработка и реализация федеральных государственных программ культурного развития;

Основные НПА :

1. ФЗ «О средствах массовой информации» 1991 г.;

2. ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания» 1995 г.

3. ФЗ «О государственной поддержке кинематографии» 1996 г.;

Значительная роль принадлежит Президенту РФ. В 2001 г. своим указом он утвердил положение о Совете при Президенте РФ по культуре и искусству. Этот орган является консультативным. Он создан для информирования Президента РФ о положении дел в области культуры и искусства, обеспечения его взаимодействия с другими организациями культуры и искусства.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры.

Культурой, по большей части занимается Министерство культуры и массовых коммуникаций.

Функции Минкультуры:

1. Выработка гос. политики и нормативно-правовое регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций;
2. Хранение исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи;
3. Содержание культурных ценностей
4. Определяет перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам и вывозу из РФ;
5. разработка и реализация федеральных целевых программ развития культуры и искусства, в том числе и кинематографии

6. Вносит также предложения о включении объектов исторического и культурного наследия в Свод всемирного наследия ЮНЕСКО.

Минкультуры подведомственны:

• Федеральное архивное агентство;
• Федеральное агентство по культуре и кинематографии;
• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;
• Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществляет управление федеральным имуществом в сфере архивного дела. Основной НПА - ФЗ «Об архивном деле в РФ» 2004 г.

Функции Росархива:

1. Информационное обеспечения граждан и ОГВ на основе документов Архивного фонда РФ;
2. Оформление архивных справок, направляемых в иностранные государства;
3. Организует экспертизу архивных документов, предназначенных для вывоза за пределы РФ;
4. Ведет государственный учет документов Архивного фонда РФ и Государственный реестр уникальных документов данного фонда;