Условиями, способствующими росту организованной преступ­ности в тех или иных секторах экономики, также являются: 1) на­личие в настоящий момент мелких фирм, слабых в финансовом отношении; 2) разобщенность предпринимателей; 3) легкость про­никновения в данный сектор посторонних фирм; 4) склонность предпринимателей к нарушению законов, получению легкой при­были; 5) отсутствие у предпринимателей высокой профессиональ­ной подготовки; 6) случаи проникновения преступных групп в дан­ный сектор, имевшие место в прошлом.

Организованная преступность отражает усложнение самих ор­ганизационных структур общества и все большую автономизацию личности. Современное воспитание, массовая культура способст­вуют углублению противоречий между социально одобряемыми целями и возможностью их удовлетворения легальными средст­вами (Р. Мертон). В распространении организованной преступно­сти на планете немалую роль играют усиление взаимозависимо­сти государств, повышение степени прозрачности национальных границ, расширение и упрощение международных связей, фор­мирование мировых финансовых систем, мирового рынка това­ров, на которых спекулируют профессионалы от преступности. Причинное объяснение преступности, в том числе организованной, в условиях плюрализма идей проходит трудное испытание на ис­тинность. Организованная преступность — продукт цивилизации. С древности известны организованные формы политических (клас­совых, национальных, религиозных) волнений, восстаний и войн. Но многочисленные политические выступления не могли все же образовать феномен организованной преступности. Политическая организованная преступность возникла в период буржуазных ре­волюций и была обусловлена неразвитостью институтов демокра­тии, отсутствием представительной выборной власти, нежелани­ем и неумением находить компромиссы, отсутствием гражданско­го общества, низким уровнем культуры.

Экономическая же организованная преступность сформиро­валась в начале XX в. в результате действия других факторов. Она уже «горький плод» демократии, хотя, конечно, в ее основе, как правильно заметил Р. Кларк, лежат неудовлетворенные потреб­ности граждан23.

Существует мнение, что развитие причин организованной пре­ступности в России повторило путь большинства стран, которые прошли через разложение бюрократических структур государст­ва, нарушение принципов социальной справедливости, девальва­цию нравственных ценностей, поиски выхода из примитивного со­стояния безналоговой теневой экономики24. При этом авторы не называют эти страны, хотя известно, что родина мафии — Ита­лия — пришла к организованной преступности в результате су­ществования определенных традиций в Сицилии, а в США экс­порту итальянской мафии способствовало введение «сухого» за­кона. В странах же Латинской Америки и Юго-Восточной Азии мафию, буквально говоря, породили наркотики. То есть экономи­ческим фактором, детерминирующим организованную корыст­ную преступность, выступает запрет на удовлетворение потребно­стей, которые считаются вредными, общеопасными или безнрав­ственными. К последней категории относятся удовлетворение половой потребности за вознаграждение, запретные игры, торгов­ля оружием, ядами.

Материальный интерес, стремление к извлечению легкой и большой прибыли лежит в основе организованной преступности экономической направленности. Поэтому и оправданы поиски противодействия этому: во многих странах вводится конфискация противоправно нажитых средств в порядке гражданского судопро­изводства, и поэтому здесь не действует презумпция невиновно­сти (Нидерланды, США, Италия) и предусматривается обязан­ность сообщать о подозрительных финансовых операциях в фи­нансовые органы, что является определенным ограничением коммерческой тайны. В России происходит торможение закона «О борьбе с коррупцией». Определенную роль в этом играют со­ветники Президента РФ, которые, оперируя псевдодемократиче­скими аргументами против вышеуказанных и других мер подры­ва экономических основ организованной преступности, выступа­ют против подписания этого Закона.

Президент РФ и его окружение считают, что меры, записан­ные в законах, принятых Государственной Думой и одобренные Советом Федерации, о борьбе с организованной преступностью и коррупцией, могут затормозить движение к рыночной экономи­ке и серьезно повлиять на демократические процессы. Да, такая опасность есть, но ее реализации можно не допустить. К тому же истинной демократии в России еще нет, так же как и с соблюдени­ем прав человека дела обстоят плохо. Беспрецедентные же мас­штабы организованной преступности могут с не меньшим успехом похоронить юные рыночные отношения и все демократические за­воевания. Надо выбирать и, не меняя ничего по существу, обру­шиться на организованную преступность всей мощью демократи­ческого государства.

В конце XX в. политическая организованная преступность проявляется в основном в формах терроризма. Основная причина терроризма заключается в национальных, религиозных и соци­альных противоречиях, которые длительное время не находят ре­шения на основе переговоров, компромиссов и консенсуса. Устра­нить причины таких противоречий намного сложнее, труднее, чем подорвать корни организованной преступности экономической на­правленности. Тому пример национальный терроризм в Велико­британии, Афганистане, Индии, Испании, против Израиля, соци­альный — в Колумбии, Перу, Лаосе, Камбодже, Бирме и т. д.

Поэтому-то и представляет опасность сращивание политиче­ской и экономической преступности (Лаос, Колумбия, Перу и т. д.), которые до последнего времени функционировали само­стоятельно и независимо друг от друга.

Контрольнад организованнойпреступностью

Эффективный контроль над организованной преступностью невозможен общесоциальными методами. Однако они могут пре­дупреждать возникновение преступных формирований. Но како­вы должны быть меры предупреждения? Ведь они касаются сути путей и методов реформирования российского общества, развития ее по демократическому, рыночному пути и носят политический характер.

Резкий переход к рыночным отношениям, к полной демо­кратии сделал неизбежным криминогенные издержки. Однако они могли и могут быть значительно сокращены в результате внесения существенных корректив в процесс реформ, не изме­няющих сущности российского общества как демократическо­го и рыночного.

Повлиять на масштабы организованной преступности можно и усилением социальной ориентации реформ, а именно: повыше­нием жизненного уровня нищего большинства, сокращением раз­рыва между богатыми и бедными в уровне доходов, равным досту­пом каждого к занятию предпринимательской деятельностью, су­щественной поддержкой малого предпринимательства, подъемом материального производства, усилением внимания к культуре, со­хранению позитивных традиций, к воспитанию подрастающего по­коления. Однако есть одна опасность: как бы решительная борьба с организованной преступностью не обернулась откатом назад, опу­тыванием предпринимательства чрезмерными запретами, созда­нием невыносимых условий для развития рыночных отношений и превращением России в хронически отсталую и нищую страну.