Проблема отсутствия жилья у осужденных в настоящее вре­мя является наиболее сложной, так как свободного муниципаль­ного жилья практически нет. При отсутствии жилья освобожден­ный может обратиться в органы местного самоуправления с за­явлением о постановке на учет. Поскольку лицо имеет право на проживание в данном населенном пункте, но у него нет жилой площади, его обязаны поставить на учет как нуждающегося в ее получении. В первое время после отбывания наказания осужден­ному могут помочь центры социальной реабилитации, создавае­мые органами внутренних дел, которые в настоящее время вы­полняют роль ночлежек и не приспособлены для постоянного про­живания13.

Профилактическое значение имеет наблюдение за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания, и проведение с ними воспитательной работы. Главная цель наблюдения и воспи­тательной работы—помочь освобожденному адаптироваться в но­вых для него условиях, оказать содействие в решении возникаю­щих вопросов, предотвратить рецидив, которой чаще всего наблю­дается в первое время после освобождения. Наблюдение и проведение воспитательной работы осуществляют общественные организации и трудовые коллективы по месту работы, учебы или жительства осужденного.

При высокой степени вероятности рецидива со стороны лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, за ними устанавли­вается административный надзор органами внутренних дел. Цель административного надзора — предупреждение новых преступле­ний со стороны освобожденных и оказание на них воспитательно­го воздействия. Административный надзор не является видом или продолжением наказания, он относится к числу профилактических мер, осуществляемых принудительно. К лицам, в отношении ко­торых установлен административный надзор, могут применяться ограничения в виде запрещения ухода из дома (квартиры) на опре­деленное время: запрещения пребывания в определенных пунктах района, города; запрещения или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района, города; явка в милицию для ре­гистрации от 1 до 4 раз в месяц. Перечисленные ограничения при­меняются индивидуально и при их избрании учитывается харак­тер ранее совершенных преступлений, образ жизни, семейное по­ложение, место работы и другие обстоятельства. Ограничения могут изменяться органом внутренних дел (в сто­рону смягчения или усиления) в зависимости от поведения под­надзорного, с учетом его личности, изменения характера или гра­фика работы и т. д.

Лица, находящиеся под административным надзором, обяза­ны: являться по вызову в орган внутренних дел в указанный срок и давать устные и письменные объяснения по вопросам, связан­ным с исполнением правил административного надзора; уведом­лять работников милиции, осуществляющих административный надзор, о перемене места работы или жительства, а также о выез­де за пределы района (города) по служебным делам; при выезде по личным делам с разрешения органов внутренних дел в другой на­селенный пункт и нахождении там более суток следует зарегист­рироваться в местном органе внутренних дел; соблюдать установ­ленные в отношении его ограничения.

Существующая система профилактики рецидивной преступ­ности во многом устарела и не отвечает современным условиям. Необходимо создание новой современной системы профилактики, построенной на закрепленных в Конституции России и междуна­родно-правовых документах принципах. Новая система профи­лактики должна включать, во-первых, комплексный подход к проблемам рецидивной преступности, во-вторых, более широкие возможности взаимодействия различных субъектов профилакти1-ки и, в-третьих, максимальную концентрацию и детализацию раз­рабатываемых мер.

Вопрос № 38; 39

ПРЕСТУПНОСТЬ ВСФЕРЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Понятиепреступности всфереэкономическойдеятельности Иеекриминологическаяхарактеристика

Сфера экономической деятельности всегда занимала особое место в жизни любого народа. Российское общество, разумеется, не является исключением. Более того, для нашей страны, пере­живающей сложный и противоречивый период глобальных со­циальных преобразований, реформирование отношений в этой сфере приобретает решающее значение для достижения целей де­мократизации общества, обеспечения прав и свобод граждан, бла­гополучия и процветания нации. Основные принципы склады­вающейся экономической системы были сформулированы в Кон­ституции Российской Федерации (1993 г.), согласно которой признаются и защищаются равным образом все формы собствен­ности — частная, государственная, муниципальная и др., гаран­тируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической дея­тельности, единство экономического пространства.

Экономическая преступность в последнее десятилетие ста­ла предметом пристального интереса отечественных кримино­логов. Борьбе с нею отводят особое место в своей деятельности органы внутренних дед1, другие правоохранительные органы. Ученые ставят вопрос о необходимости выделения из сферы тра­диционной криминологической науки специального направле­ния, отдельной отрасли — экономической криминологии2. По­вышенное внимание к этим вопросам обусловлено как минимум следующими обстоятельствами.

Экономическая преступность и связанная с ней всеобщая криминализация экономических отношений в России превра­тились в явление, представляющее одну из главных угроз на­циональной безопасности. Это обусловлено прежде всего его мас­штабами: совокупный материальный ущерб от совершаемых экономических преступлений намного выше потерь по другим видам корыстных преступлений; по данным ФСБ России пpeступность сегодня контролирует около 40% частных компаний и 60% государственных предприятий, по данным МВД Рос­сии — почти две трети коммерческих банков находятся под кон­тролем организованных преступных групп и сообществ, либо осуществляют операции с их денежными средствами; теневая экономика составляет порядка 40-45% от валового внутренне­го продукта страны, а в ее сфере обращается, по оценкам Счет­ной палаты РФ, около 40% всей наличной рублевой массы.

Но главная опасность сокрыта в другом. Дело в том, что кри­минализация, поражая своими метастазами основы нарождаю­щейся системы социально-экономических отношений, ведет к их деформации, вырождению, атрофии правовых форм и установ­лению асоциальных норм поведения в экономической сфере. В результате происходит не просто изменение вектора рыночных реформ, но и подтачиваются основы формируемого правового го­сударства, зарождающегося гражданского общества, сводятся на нет усилия в области демократизации российского общества. Это­му способствует и тот факт, что реформируемая экономика ста­ла сферой приоритетных интересов организованной преступно­сти; именно ее представителями совершается здесь значительное количество преступлений. Организованная преступность стре­мится захватить в рыночной хозяйственной системе ключевые позиции, монополизировать не только сферу незаконного пред­принимательства, но и важнейшие сегменты легального бизне­са, установить контроль над принятием важнейших решений в области экономической политики государства.