Им были предусмотрены: а) возможность задержания подоз­реваемых на срок до 30 суток; б) проведение до возбуждения уго­ловного дела экспертизы; в) запрещение применения в качестве мер пресечения иных мер помимо заключения под стражу и т. д.

Среди организационных мер наиболее крупным является соз­дание вноябре 1989 г. в МВД СССР специализированных подраз­делений по борьбе с организованной преступностью (6 Управле­ние МВД СССР и 12 межрегиональных подразделений). В1992 г. в МВД РФ было образовано Главное управление по организованной преступности и 12 региональных управлений. Внутри следствен­ного аппарата МВД были созданы специализированные подразде­ления по расследованию преступлений, совершенных преступны­ми формированиями. Параллельно были созданы аналогичные подразделения в Федеральной службе безопасности.

С1995 г. возникла практика создания совместных следствен­но-оперативных групп (бригад) органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для раскрытия и рассле­дования деятельности преступных формирований.

В 1997 г. в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 67 от 27 октября 1997 г. «Об организации надзора за закон­ностью деятельности региональных управлений по организован­ной преступности», в Главном следственном управлении Генераль­ной прокуратуры РФ был создан отдел по надзору за исполнением законов по борьбе с организованной преступностью, которому под­чинены созданные в 10 прокуратурах отделы по надзору за регио­нальными управлениями организованной преступности.

И лишь в судах РФ до сих пор отсутствует специализация су­дей по рассмотрению уголовных дел указанной категории.

Особенности организованной преступности требуют и специ­альных оперативно-розыскных мероприятий. Некоторые из них предусмотрены в Законе РФ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»29: в частности, прослушивание телефон­ных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с технических каналов свя­зи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оператив­ный эксперимент, создание легендированных предприятий и др.

В частности, оперативное внедрение означает проникновение в преступную среду оперативных работников или лиц, конфиден­циально сотрудничающих с органами, осуществляющими опера­тивно-розыскную деятельность.

Контролируемая поставка выражается в отслеживании мар­шрута прохождения, находящегося под контролем оперативных работников, предметов как изъятых или ограниченных в оборо­те, так и не изъятых и не ограниченных, в целях выявления и рас­крытия преступлений.

Оперативный эксперимент — это создание и воспроизведение обстановки и условий, позволяющих выявить преступное поведе­ние лица, подготавливающего или совершающего преступление.

Создание легендированных предприятий предусмотрено ч. 5 ст. 15 Закона «Об ОРД»: в ней сказано, что при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право создавать в установленном законо­дательством порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения.

В проекте закона «О борьбе с организованной преступно­стью», принятом Государственной Думой, но не подписанном Президентом, содержатся меры уголовно-правового, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и организационного характера. В частности, предусмотрено создание специализирован­ных подразделений по борьбе с преступностью, помимо имеющихся в МВД и ФСБ, в прокуратуре и налоговой полиции; использование в оперативно-розыскной деятельности наряду с мерами, предусмот­ренными законом «Об оперативно-розыскной деятельности», та­кой специальной меры, как создание и использование юридиче­ских лиц; возможность привлечения к уголовной ответственности за заведомо ложное показание и заведомо ложный донос подозре­ваемого или обвиняемого, добровольно изъявившего желание дать показания в отношении других лиц, проходящих по уголовным делам, связанным с организованной преступностью30.

В этом проекте Закона много внимания уделено и особенно­стям производства по делам об организованной преступности: проверке заявлений и сообщений, производству следственных действий.

Достаточно сильные меры профилактики организованной пре­ступности предусмотрены проектом Закона в главе о предупреж­дении легализации незаконно полученных средств. Предлагается предоставить право руководству специализированных подразде­лений по борьбе с организованной преступностью с санкции про­курора налагать административный арест сроком на один месяц (который может быть продлен до двух месяцев) при наличии дан­ных о противоправном получении физическими или юридически­ми лицами денежных средств или иного имущества. Эти руково­дители должны одновременно истребовать от указанных лиц до­казательства законности происхождения и приобретения денег или иного имущества. Если эти лица по истечении срока не пред­ставят доказательств, подтверждающих законный характер про­исхождения денежных средств, или представят ложные сведения, соответствующие денежные средства, имущество подлежат кон­фискации и обращению в доход государства по решению федераль­ного суда. Суд же рассматривает дело о конфискации в порядке гражданского судопроизводства по иску прокурора.

В качестве другой меры борьбы с организованной преступно­стью в этой главе проекта Закона предусмотрена возможность предварительной, до возбуждения уголовного дела, проверки с со­гласия прокурора или суда финансово-экономической деятельно­сти, имущественного и финансового положения лица, заподозрен­ного в причастности к организованной преступности, его супруга (супруги), близких родственников или совместно проживающих с ним в течение последних 5 лет других лиц, а также физических и юридических лиц, общественных объединений, денежными средствами или имуществом которых подозреваемое лицо владе­ло, либо пользовалось, либо распоряжалось, либо именами и на­именованиями которых пользовалось.

Вопрос № 36

РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Понятие рецидивнойпреступности

Рецидивная преступность является значительной составной частью всей преступности, ее ядром, во многом определяющим ее сущность и закономерность. Она развивается в процессе эво­люции преступности в целом. Именно рецидив определяет в ре­шающей степени преступность как специфическое социальное явление, имеющее свое лицо (свою философию, традиции).

Особенности рецидивной преступности определяются спе­цификой личности преступника и его особой характеристикой как субъекта преступления аналогично тому, как выделяется, например, преступность несовершеннолетних, женская пре­ступность и т. д.1

Рецидивная преступность — это один из наиболее опасных видов преступности, ее ядро, так как речь идет о лицах, наибо­лее упорно противопоставляющих себя нравственным ценно­стям общества.

Общественная опасность рецидивной преступности заключа­ется в том, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать пре­ступную деятельность, о нежелании вести себя в соответствии с нормами общежития, о предпочтении криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на принятые в отношении его уголовно-правовые меры.