Широко развивается аудиторская деятельность, представляю­щая собой независимый вневедомственный финансовый контроль. Аудиторы по поручению государственных органов или по инициа­тиве самих хозяйствующих субъектов проверяют отчетность, пла­тежно-расчетную документацию, налоговые декларации и другие финансовые обязательства и требования экономических субъек­тов . При этом задача аудиторских проверок заключается не только в том, чтобы указать на недостатки в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, но и отметить пути их устранения. По существу, те предприниматели, которые искренне заинтересо­ваны в обеспечении эффективной и законопослушной деятельно­сти своих компаний, сами стремятся приглашать к себе квалифи­цированных аудиторов.

Особую значимость в предупреждении экономических пре­ступлений имеет борьба с коррупцией, которая опасна не толь­ко сама по себе, но и как фактор, благоприятствующий другим преступлениям.

Предупреждением преступлений в сфере экономической дея­тельности занимаются и правоохранительные органы (прокура­тура, органы внутренних дел), способные принять соответствую­щие меры в рамках своей компетенции как на ранних-стадиях совершения экономических правонарушений, так и в ходе рас­следования преступлений. В Наставлении о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. приказом МВД России от 11 авг. 1998 г. № 490) определены следующие основные обязанности подразде­лений по экономическим преступлениям в связи с задачами их профилактики: проводить регулярный анализ развития крими ногенных процессов в ведущих хозяйственных сферах (кредит­но-финансовая, внешнеэкономическая, конверсия военно-про­мышленного комплекса, аграрное производство и др.), на осно­ве которого вырабатывать меры упреждающего характера по их нейтрализации; используя гласные и негласные методы работы, выявлять причины и условия, способствующие совершению эко­номических преступлений; своевременно информировать орга­ны государственной власти и управления, хозяйственных руко­водителей о необходимости устранения этих причин и условий; укреплять и развивать постоянные рабочие контакты с другими подразделениями органов внутренних дел, органами Федераль­ной службы безопасности по валютному и экспортному контро­лю, по антимонопольной политике и поддержке новых экономи­ческих структур, таможенными и др.; планировать и проводить совместные целевые комплексные операции, направленные на предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики; постоянно взаимодействовать со средствами массовой информа­ции по формированию общественного мнения в сфере защиты экономики от преступных посягательств.

Обеспечить координацию деятельности контролирующих и правоохранительных органов по ключевым направлениям спе­циальной профилактики экономической преступности призва­ны принимаемые и реализуемые в Российской Федерации фе­деральные целевые программы по усилению борьбы с преступ­ностью. Эти программы предусматривают осуществление комплекса взаимосвязанных мер экономического, организаци­онного, технического, правового и воспитательного порядка.

Правоохранительные органы, опираясь на собственный опыт борьбы с экономической преступностью, могут выступать инициа­тором разработки программ общего предупреждения этого явле­ния. Так, в докладе МВД России «О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в Россий­ской Федерации» предложен целый комплекс общесоциальных мер превенции — по противодействию дальнейшей криминали­зации экономики и укреплению экономической безопасности стра­ны42. В основном эти предложения носят конструктивный харак­тер. Однако с определенной частью предлагаемых мер трудно со­гласиться, поскольку их принятие может ограничить свободу предпринимательской деятельности, вызвать свертывание неко­торых направлений рыночных преобразований. Это относится, на­пример, к отдельным мерам по изменению порядка осуществле­ния надзорных функций со стороны государственных органов за состоянием платежной и финансовой дисциплины кредитных ор­ганизаций и их клиентов (введение для Центрального банка Рос­сии «праваотказывать в согласовании кандидатур руководителей банков без объяснения мотивов», «правабезмотивированного от­казав регистрации новых кредитно-финансовых организаций (или филиалов)» и др.)43. Сфера экономической деятельности в усло­виях существования развитых рыночных отношений — очень тон­кий и сложный механизм. Как и в отношении демократии в це­лом, любые грубые вмешательства, излишние ограничения, рег­ламентация и запреты здесь недопустимы. Осуществляя меры предупреждения преступлений в этой сфере, следует помнить и соблюдать принцип врачебной этики «Не навреди!», иначе, доби­ваясь минимизации уровня криминализации, можно парализо­вать сами рыночные отношения.

Определение ключевых мер превенции общесоциального ха­рактера и осуществление эффективной общесоциальной профи­лактики экономической преступности зависит от правильной оценки факторов, определяющих появление и воспроизводство этого вида преступности. Проводимая на практике хозяйственная политика сама нередко может генерировать условия, благоприят­ствующие росту уровня криминализации экономических отноше­ний. В этом смысле имевшую место криминализацию экономики называют своего рода платой за «шоковую терапию»44. Воспрепят­ствовать продолжению этой тревожной тенденции в хозяйствен­ном развитии может прежде всего серьезная корректировка кур­са рыночных реформ, предполагающая отказ от практики дости­жения целей реформирования любой ценой, включая открытие шлюзов для легализации криминальных капиталов, поддержку на деле отечественных товаропроизводителей и всего реального сектора национальной экономики в целом и др. Провозглашая ли­нию на восстановление и развитие цивилизованных товарно-де­нежных отношений, следует обеспечить безусловную реализацию важнейших рыночных императивов функционирования совре­менных хозяйственных систем: свободу предпринимательства, че­стную, добросовестную конкуренцию, равенство стартовых усло­вий для капиталов, адекватную защиту частной собственности и интересов наемного труда, эквивалентность обмена и осуществле­ния связанного с ним принципа социальной справедливости, со­гласование публичных и частных экономических интересов и др.

Практика индустриально-развитых демократических стран показывает, что наиболее эффективная профилактика преступле­ний в сфере экономической деятельности осуществляется там, где используется так называемая система сдержек и противовесов. Го­сударство и его институты, наряду с мерами уголовной репрессии, административного надзора и контроля по отношению к участни­кам рыночных отношений, должно одновременно проводить и па­терналистскую политику, заботясь о свободном и здоровом разви­тии сферы экономической деятельности. Иными словами, зада­чей государства является создание в этой сфере не только жестких правил, но и таких условий (правовых, экономических и др.), при которых любому предпринимателю, любому субъекту бизнеса бы­ло бы наиболее выгодно только цивилизованное, законопослушное ведение дел, что являлось бы гарантией безопасности. Расхо­жее мнение, согласно которому предпринимателям сулит наиболь­шие дивиденды несоблюдение законов или их отсутствие, долж­но быть опровергнуто. В правовой экономике такое положение мо­жет устраивать лишь нелегальный бизнес, интересам которого оно отвечает. Не следует питать иллюзий и насчет того, что можно су­щественно снизить уровень криминализации российской эконо­мики и ввести его в социально терпимые границы, полагаясь лишь на усилия правоохранительных органов.