Иными словами, особая социальная опасность современной экономической преступности заключается в вытеснении леги­тимных социальных норм и соответствующих социальных ро­лей в обществе их антиподами, воспроизводящими асоциаль­ные жизненные стандарты, установки, нормы и стереотипы по­ведения. Складывается опасная ситуация, когда девиация возводится в степень нормы, а традиционные нравственные им­перативы подменяются суррогатными образцами. Еще полсто­летия назад на эту связь и ее особое значение обращал внима­ние американский криминолог Э. Сатерленд: «Правила мора­ли кристаллизуются в законе, и каждый акт исполнения закона содействует укреплению морали. Законы, действующие отно­сительно людей в белых воротничках, скрывающие преступный характер их деятельности, менее эффективны в укреплении норм морали, чем другие законы»10.

Сегодня криминологическая наука в силу ряда обстоятельств еще не может дать полный и всеобъемлющий анализ криминоген­ной ситуации в сфере экономической деятельности. Поскольку но­вый Уголовный кодекс РФ вступил в силу с 1 января 1997 г., пред­ставительная информация о размерах преступности в этой сфере, динамике ее роста, глубине проникновения в отдельные отрасли хозяйства и сегменты предпринимательства и т. д. может быть по­лучена как минимум по истечении нескольких лет. Однако и в этом случае говорить о том, что данные, которые будут получены, от­ражают подлинное состояние преступности в сфере экономической деятельности, преждевременно. Это прежде всего обусловлено ее особыми свойствами — высоким уровнем латентности (около 90%), динамичностью, способностью к быстрым трансформаци­онным изменениям и адаптации к новым условиям и правилам хозяйствования (экономико-правовым новациям и др.).

В отношении свойств динамичности показательна оценка спе­циалистов подразделений ОВД по экономическим преступлени­ям. Они считают, что темпы роста экономической преступности опережают динамику ее выявляемости. Вполне вероятно в бли­жайшем будущем ожидать и появления неизвестных к настоя-

, щему времени «модификаций» преступлений в сфере экономи­ческой деятельности, обусловленных стремлением криминально­го мира приспособиться к новым правилам ее уголовно-правового регулирования.

Вместе с тем для осуществления криминологического ана­лиза современной преступности в сфере экономической деятель­ности в определенной мере и с существенными оговорками мо­гут быть использованы имеющиеся сведения уголовной стати­стики, данные правоприменительной практики.

В 1997 г. непосредственно в сфере экономической деятель­ности впервые было выявлено более 61 тыс. преступлений, под­падающих под статьи главы 22 нового УК РФ, из которых

11,3 тыс. были совершены организованными группами11.

В настоящее время среди наиболее опасных направлений криминальной экономической деятельности в России криминологи выделяют, как правило, следующие: 1) преступления в сфере кредитно-денежных отношений и банковской деятельно-

сти; 2) преступления во внешнеэкономической деятельности; 3) преступления в сфере приватизации государственного и му­ниципального имущества; 4) преступления в сфере потребитель­ского рынка; 5) преступления на рынке ценных бумаг; 6) нало­говые преступления.

Кредитно-банковская сфера составляет стратегический сег­мент рыночной экономики и играет чрезвычайно важную роль в налаживании цивилизованных экономических отношений. В России эта сфера оказалась наиболее уязвимой для крими­нальных посягательств в процессе осуществления рыночных ре­форм и стала одним из самых криминогенных секторов отече­ственного хозяйства.

Преступность в сфере кредитно-денежных отношений и бан­ковской деятельности превратилась в масштабное явление именно за годы реформ. Если в 1991 г. в кредитно-денежной сфе­ре было выявлено всего 310 преступлений, в 1992 г. —1,1 тыс., в 1993 г. — 5,5 тыс., в 1994 г. — 11,3 тыс., то в 1995 г. — более 16 тыс., за 1996 г. — около 14 тыс.12, за 1997 г. — 19,5 тыс.13 Криминальные посягательства, совершаемые в этой сфере, от­личаются большим разнообразием, особой изощренностью, вы­сокоинтеллектуальным характером, быстрой адаптацией пре­ступников к новым формам и методам предпринимательской деятельности, применяемым банковским документам, новым электронным платежным средствам, средствам связи и оргтех­ники, к новым банковским валютным и таможенным техноло­гиям совершения хозяйственных операций.

В настоящее время широко распространены такие явления, как перелив неконтролируемых капиталов, «отмывание» кри­минальных средств, мошенничество с использованием фальши­вой финансовой документации. Здесь чаще всего действует орга­низованная преступность, которая предполагает наличие цепоч­ки участников, детальной разработки сценария, определенного технического обеспечения и значительных денежных средств.

Общественная опасность совершаемых в этой сфере преступ­лений велика по двум причинам: 1) из-за роста их количества и размеров причиняемого вреда в динамично развивающемся сек­торе экономики; 2) за счет совершения этих преступлений пре­имущественно организованными группами и сообществами. По своим качественным и количественным характеристикам эти криминальные посягательства и присвоения создают угрозу ус­тойчивости всей финансовой системы и тем самым экономиче­ской безопасности Российской Федерации14.

Материальный ущерб только по оконченным производст­вом уголовным делам в период с 1993 по 1996 гг. превысил 1,1 трлн. руб. При этом специалисты считают, что отражаемый официальными органами уровень материальных потерь сущест­венно занижен. По различным оценкам, он составляет от 1 до 10% фактических потерь. По имеющимся оценкам, преступлениями в кредитно-денежной сфере в пореформенный период (по состоя­нию на начало 1996 г.) был нанесен ущерб стране в сумме 60-70 трлн. руб. Из этой суммы примерно 4 трлн. руб. приходится на финансовые махинации с подложными платежными докумен­тами, около 44 трлн. руб. — на хищения кредитных ресурсов; не менее 20 трлн. руб. — присвоение денежных средств вкладчи­ков15. В1997 г. ущерб, причиненный преступлениями кредитно-финансовой системе страны, по данным Следственного комите­та МВД России составил 4 трлн. 670 млрд. 960 млн. неденоми­нированных рублей, ущерб же банковской системе превысил 1 трлн. 466 млрд. рублей, что в 2,5 раза больше суммы ущерба за предыдущий год (583 млрд. руб. в 1996 г.)16. При этом наиболее распространзнными видами преступлений являлись хищения де­нежных средств: 1) под видом получения кредитов; 2) сотрудни­ками (руководителями) банков; 3) со счетов организаций и гра­ждан путем представления в банки подложных документов.

Банки занимают центральное место в кредитно-денежной системе. Сфера банковской деятельности в России сегодня испы­тывает настоящий шквал преступных посягательств: за период с 1992 по 1995 гг. количество выявленных преступлений (хище­ний и должностных преступлений) здесь возросло с 617 до 6254, т. е. в 10 раз17. В1997 г. здесь выявлено уже 9693 преступления (рост к 1992 г. — в 15,7 раза), в том числе 4825 хищений чужого имущества, включая 3047 случаев мошенничества и 1612 случа­ев присвоения вверенного имущества; кражи денежных средств, грабежи и разбойные нападения в банках не являлись типичны­ми и распространенными видами противоправных деяний и, со­ответственно, составили 27, 2 и 18 случаев18.