Криминогенная обстановка в сфере потребительского рынка сегодня крайне обострена. За несколько последних лет заметно увеличилось число зарегистрированных здесь преступлений. На начало 1997 г. уже практически каждое третье преступление эко­номической направленности было связано с потребительским рынком. Основой криминализации последнего в период с 1993 по 1997 гг. явилась практика неконтролируемых наличных рас­четов между субъектами хозяйствования. Сегодня на потреби­тельском рынке, по сообщениям Госналогслужбы, основная часть обращающихся денежных средств (около 200 млрд. дено­минированных рублей) находится вне контроля государства и, соответственно, не облагается налогами. Именно существование так называемого «черного нала» спровоцировало появление та­ких правонарушений, как занятие предпринимательской дея­тельностью без регистрации или лицензии и уплаты налогов, им­порт товаров без уплаты таможенных пошлин, торговля поддель­ными или суррогатными товарами и т. д. В этих условиях произошло значительное возрастание мошеннических операций, включая обман потребителей. В1996 г. органами внутренних дел зарегистрировано в 6 раз больше фактов мошенничества на по­требительском рынке, чем в 1993 г.

Остаются распространенными такие способы завладения то­варами и денежными средствами, как заключение фиктивных договоров от имени несуществующих фирм на покупку и реа­лизацию товаров. Совершению многих преступлений способст вовали взаимные долги между хозяйствующими субъектами и связанные с этим трудности сбыта продукции. Появились и по­лучили распространение такие способы завладения материаль­ными ценностями, как получение товаров под фиктивные либо поддельные банковские гарантии и векселя, привлечение средств граждан для оказания фиктивных услуг.

Незаконное производство и реализация алкогольной про­дукции — одна из серьезных «болезней» отечественного потре­бительского рынка. Поданным Генеральной прокуратуры Рос­сии, величина незаконного оборота алкоголя в 1998 г. состав­ляла 170 млн. дол. ежемесячно. Норма прибыли и скорость оборота капитала здесь пока, как правило, выше, чем в нарко­бизнесе, что, естественно, не может не привлекать к этой сфере криминальные структуры. За период 1993-1996 гг. органами внутренних дел была пресечена деятельность свыше 5 тыс. не­легальных производств, изъято около 8 тыс. т спирта и 1 млн. декалитров фальсифицированных алкогольных напитков.

По данным МВЭС России, в 1995 г. из 100 бутылок крепких алкогольных напитков, реализуемых на отечественном потре­бительском рынке, лишь 13 были произведены легально. По данным Продовольственной комиссии ООН, некоторые запад­ные фирмы расширяют производство и экспорт в Россию не только экологически опасных, но и запрещенных к потребле­нию в развитых странах продовольственных продуктов. К этой категории товаров относится примерно 80% продуктов пита­ния, сигарег, напитков, импортируемых нами из стран Север­ной Америки и Западной Европы. Так, в 1995 г. из проверен­ных импортных товаров забраковано колбасных изделий и по­луфабрикатов мясных 58%, консервов разных видов — 57%, масла — 36%, алкогольной и безалкогольной продукции — 55%, что почти в 2 раза больше выбраковок импорта в 1994 г. По мнению специалистов, от употребления некачественной про­дукции за эгот год погибло более 43 тыс. человек.

Преступления, совершаемые на рынке ценных бумаг, не­смотря на их незначительную долю в общем количестве эконо­мических преступлений, имеют высокую общественную опас­ность. Это объясняется значительным числом потерпевших и огромным материальным ущербом, причиняемым в данной сфе­ре мошенническими операциями. Правовой вакуум и элемен­тарная экономико-юридическая неграмотность населения бла­гоприятствовали действию на рынке ценных бумаг различного рода аферистов и криминальных элементов. За период 1991-1995 гг. крупными мошенничествами на рынке частных инве­стиций причинен ущерб в размере 1,9 трлн. руб. В результате совершения этих преступлений пострадавшими оказались бо­лее 735 тыс. граждан. За этот период было выявлено 170 мошен­нических фирм, имеющих 334 филиала во всех регионах России. Особое распространение получили крупные мошенни­чества на рынке частных инвестиций в 1994 г., когда сумма по­хищенного превысила 454,8 млрд. руб., аколичествоофициаль­но зарегистрированных обманутых вкладчиков составило 430 тыс. чел.

Налоговые преступления для государств с развитой рыноч­ной экономикой — явление типичное и имеющее массовый ха­рактер. Сегодня в России идет процесс становления современ­ной налоговой системы, налаживания работы органов, призван­ных контролировать поступление налоговых средств в бюджет. Для улучшения деятельности по выявлению и пресечению фак­тов уклонения от уплаты налогов Федеральная служба налого­вой полиции (ФСНП) в соответствии с принятым в декабре 1995 г. Федеральным Законом «О внесении изменений и допол­нений в Закон РФ „О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно-процессуальный кодекс» была наделена следствен­ными полномочиями. В результате только за 6 месяцев 1996 г. сотрудниками ФСНП было возбуждено свыше 3,2 тыс. уголов­ных дел (за весь 1995 г. этот показатель составил 3,8 тыс.)гВсе-го же за этот период было выявлено и пресечено около 12 тыс. налоговых преступлений и правонарушений (в течение 1995 г. отмечено 13,1 тыс.), в федеральный бюджет перечислено более 13 трлн. руб. за счет взыскания недоимок, штрафов и др.

По мере налаживания деятельности налоговой службы и на­логовой полиции можно ожидать дальнейшего увеличения чис­ла выявленных преступлений в этой сфере. Настораживает дру­гое: происходит сокращение собираемости налогов. Так, за отме­ченное первое полугодие 1996 г. абсолютные размеры налоговых поступлений в федеральный бюджет сократились, по сравнению с тем же периодом 1995 г., почти на 30%: с 10,8 до 7,7% от ВВП, причем эта тенденция продолжает сохраняться. Такое положе­ние можно объяснить двумя причинами: 1) снижается деловая ак­тивность в российской экономике, падает производство; 2) субъ­екты предпринимательства активно уходят в сферу теневых эко­номических отношений. Последнее, в свою очередь, обусловлено сохранением неблагоприятных условий для развития бизнеса в официальной экономике, включая наличие для товаропроизво­дителей непомерного налогового бремени.

Сложившаяся ситуация наглядно подтверждает необходи­мость соблюдения со стороны государства тонкой и взвешенной политики в сфере налогообложения. В экономике всегда суще­ствует проблема выбора. По образному выражению известного экономиста Н. Шмелева, относящемуся к выбору стратегии на­логообложения, с «овцы» можно получить много шерсти дву­мя способами: либо забить ее и содрать шкуру, либо периодиче­ски стричь, заботясь о ней и ее прокорме. Из практики хозяйст­вования развитых стран известно, что при прочих равных условиях для увеличения поступлений денежных средств в бюд-ясет требуется не ужесточение ставок налоговых платежей, а их смягчение. Особенно актуальным соблюдение этого рыночного правила становится в периоды промышленных спадов и эконо­мических кризисов. Пониженная планка налогообложения по­зволяет оживить деловую активность субъектов предпринима­тельства, обеспечивая тем самым на каждый процент отчисле­ний в бюджет государства большее рублевое поступление (насыщение). Получается взаимосвязь: меньше ставки нало­гов — выше активность товаропроизводителей и их прибыль; отсюда больше суммы налоговых поступлений в бюджет.