В-четвертых, ограничение всевластия отечественных монополий (финансово-промышленных групп), стремящихся к расширению своего экономического и политического контроля.

Лишь с учетом данных приоритетов можно выстраивать дальнейшую стратегию на переговорах со странами-членами ВТО, равно как и отношения между основными группами влияния внутри страны. Представляется, что ключевым применительно к современной России выступает достижение третьей и четвертой целей. Действительно, в стране растут и укрепляются крупные финансово-промышленные группы, которые способны решать определенные стратегические задачи и не могут становиться объектом примитивной, прямолинейной борьбы. Но главное — это создание благоприятных условий для формирования и экспансии новых секторов экономики. Хотя этому вопросу в настоящее время не уделяется особого внимания, он является важнейшим.

Именно на постиндустриальный прорыв, а не на примитивную защиту «отечественных товаропроизводителей» должны быть нацелены переговоры по присоединению к ВТО, а затем и по вопросам формирования Общего европейского экономического пространства. Политика должна быть ориентирована не на защиту неэффективных отраслей, а на обеспечение проникновения перспективных производств и высокотехнологичных услуг на мировые рынки. Такой подход предполагает принципиально иное, нежели теперь, представление о том, зачем нам нужна ВТО.

Присоединение к ВТО представляет собой лишь один, хотя и важнейший шаг на пути России в мировую экономику. Особой задачей является также формирование отношений с Европейским союзом. После его расширения примерно половина внешнеторгового оборота России будет приходиться на ЕС, и это необходимо учитывать при выработке стратегических вопросов социально-экономического развития страны. За прошедшие два-три года российская политическая и экономическая элита начала более четко осознавать перспективы отношений России и ЕС. После 2000 г. диалог России и ЕС заметно активизировался, начался процесс реального сближения, в основу которого была положена идея Общего европейского экономического пространства, официально сформулированная в мае 2001 г. В. Путиным и Р. Проди. Вместе с тем прошедший год показал, что сближение является делом непростым и на этом пути предстоит преодолеть немало препятствий.

В настоящее время отчетливо выделяется несколько групп проблем, поиск путей разрешения которых предопределит характер взаимоотношений России и ЕС в обозримой перспективе: во-первых, принципы политического и экономического взаимодействия России и ЕС; во-вторых, перспективы расширения ЕС и готовность Евросоюза учитывать интересы России; в-третьих, контуры Общего европейского экономического пространства. Дискуссии последних двух лет продемонстрировали, что оба партнера не готовы к политической интеграции России в объединенную Европу. Это создало бы серьезные проблемы для ЕС, принимая во внимание размеры России и ее геополитическое положение. Это было бы нецелесообразно и с точки зрения интересов развития самой России. Последнее имеет как политическое так и экономическое основание. С политической точки зрения Россия остается крупным и преимущественно национальным государством, то есть государством нового времени, стремящимся к четком оформлению своего геополитического положения с зафиксированными границами и внутриполитической структуризацией. Этим пост коммунистическая Россия оказывается близкой к организации политической жизни в США и далекой от Европы, в которой все боле происходит трансформация в направлении государства «постмодерна»[29] с размытым национальным суверенитетом и прозрачными границами. Кстати, именно поэтому политический диалог с США складывается у России в последние годы значительно проще, чем с ЕС.

С экономической точки зрения адаптация европейского законодательства (acquis communautaire) в России, что является непременным условием полноценного членства в ЕС, также не может быть признана целесообразной. Acquis communautaire накладывают на государства финансовые обязательства, несовместимые с уровнем экономического развития России и с решением задач постиндустриального прорыва. Россия может использовать acquis communautaire в качестве ориентира для построения новой институциональной системы в весьма ограниченном объеме и лишь по тем параметрам, которые стимулируют, а не тормозят экономический рост[30]. Скажем, внедрение в практику; современной России принятых в ЕС норм социального, трудового, экологического и особенно сельскохозяйственного законодательства породило бы лишь дополнительные препятствия на пути экономического роста. В то же время вполне разумным было бы использование законодательства о банкротстве, банковского законодательства, европейской системы стандартизации и технического регулирования.

Обратим внимание на то, что именно в этом направлении ведется постепенная адаптация действующего российского законодательства. В 2002 г. был принят закон о техническом регулировании, который создает правовые рамки, близкие к европейским, и должен способствовать существенному облегчению сотрудничества европейских и российских фирм. То же можно сказать и о кодексе корпоративного поведения, разработанном и принятом в минувшем году ФКЦБ совместно с профессиональными участниками фондового рынка.

Таким образом, вместо полномасштабной интеграции России в ЕС в обозримой перспективе предполагается проведение политики сближения, центральным элементом которого будет, по-видимому, формирование ОЕЭП. Несмотря на существующие сомнения в конкурентоспособности значительной части российского производства, взаимное открытие рынков было бы весьма благоприятным с точки зрения стратегических интересов России, выхода на новый уровень технологического развития. С одной стороны, это позволило бы ограничить монополистические тенденции, усиливающиеся в последнее время в российской экономике. С другой стороны, способствовало бы преодолению преимущественно сырьевой направленности российского экспорта, поскольку частные фирмы (не входящие в монополистические сектора) нашли бы нишу для реализации своих товаров и для производственной кооперации. Во всяком случае, именно так развивались события в первой половине 1990-х годов в странах Центральной и Восточной Европы, для которых были в значительной мере открыты рынки ЕС, что стало важным фактором их роста на первом этапе посткоммунистического развития.

Практика последнего времени показывает, что ЕС неохотно идет на открытие своих рынков для российских конкурентов. Причем это проявляется не только в переговорах по ОЕЭП, но даже в вопросах присоединения к ВТО, частью чего должно было стать принятие странами ЕС решения о предоставлении России статуса страны с рыночной экономикой. В 2002 г. были приняты соответствующие решения - как в США (весной), так и в ЕС (осенью). Однако сам ход переговоров и характер принятого решения свидетельствуют о том, что в ЕС серьезно опасаются конкуренции российских товаропроизводителей и, следовательно, перспективы либерализации торгово-экономических отношений и построения ОЕЭП весьма туманны.