5. В области международных отношений. Негативные процессы в экономике усугубляют центробежные устремления субъектов Российской Федерации и ведут к нарастанию угрозы нарушения территориальной целостности страны, причем имеет место также целенаправленное и сознательное вмешательство иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь народов России.

Угрозы национальной безопасности РФ в международной сфере проявляются через попытки других государств противодействовать укреплению России как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира, что находит свое отражение в действиях, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, в том числе с использованием межэтнических, религиозных и других внутренних противоречий, а также в территориальных притязаниях со ссылками в отдельных случаях на отсутствие четкого договорно-правового оформления государственных границ. В целом это может привести к ограничению влияния России, ущемлению ее важнейших национальных интересов и ослабление ее позиций. Наиболее «реальную угрозу для России… представляют существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы».

Наметилась тенденция к нарастанию угрозы агентурного и оперативно-технического проникновения в Россию иностранных разведок. Объектами их деятельности становятся органы государственной власти, политические партии и иные общественные объединения, банки и другие кредитные организации, промышленные предприятия, научно-исследовательские организации, средства массовой информации. Последствиями этой деятельности могут стать «усиление противодействия избранному Россией курсу, подрыв ее экономики путем вовлечения в убыточные торгово-экономические сделки, нерациональное военно-техническое сотрудничество, развертывание научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в неперспективных направлениях, втягивание России в региональные конфликты и дестабилизация внутриполитической обстановки в стране».

Одновременно расширяется спектр угроз, связанных с международным терроризмом.

6. В области внутренней политики. Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда национальных общественных формирований, способствуют усилению национального сепаратизма, создают благоприятные условия для возникновения конфликтов на этой почве.

К числу факторов, усиливающих угрозу нарастания национализма, национального и регионального сепаратизма относятся массовая миграция и неуправляемый характер воспроизводства рабочей силы в ряде регионов страны.

Вследствие масштабного, зачастую конфликтного передела собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых, политико-идеологических и этнонационалистических интересов нарастает угроза терроризма.

Таким образом, анализ угроз национальной безопасности РФ показывает, что «главные из них в настоящее время и в обозримой перспективе… носят преимущественно внутренний характер и сосредоточены во внутриполитической, экономической, социальной, экологической, информационной и духовной сферах».В свою очередь, внешние угрозы национальной безопасности России – следствие ее внутренней слабости и нестабильности.

Главным источником угроз безопасности РФ является ее сложное и нестабильное экономическое положение и отсутствие четкой и адекватной законодательной базы экономической деятельности. По основным показателям экономического развития Россия отстает не только от стран Запада, но и от своих недавних союзников – стран ЦВЕ, а также от некоторых республик бывшего СССР. Как следствие – ограниченные возможности государственного бюджета в финансировании поддержания и развития, во-первых, ВПК и вооруженных сил; во-вторых, социальной сферы. Министерство обороны не имеет возможности закупать новейшие виды вооружений и военной техники, современные средства связи и управления, развивать военную инфраструктуру, в отличие, например, от США, где в 2001 г. предполагалось израсходовать только на модернизацию вооруженных сил 60 млрд. долл. – в 1,5 раза больше, чем в 1998 финансовом году.При этом главное внимание Пентагон уделяет оснащению войск высококачественными новейшими техникой и средствами связи и коммуникации, в военном бюджете предусматривается резкий рост финансирования фундаментальных и прикладных исследований, которые должны заложить основу для закупок вооружений следующих поколений. Количество новейших образцов вооружения в Российской армии в 2 раза меньше, чем в странах НАТО (30 и 60% соответственно), и, следовательно, ее возможности в решении боевых задач в новых условиях, которые продемонстрировала война на Балканах 1999 г. – была выявлена роль новейших образцов обычных вооружений в нанесении ущерба противнику (разрушение его военного и экономического потенциала). Вместе с тем вызывает озабоченность и состояние РВСН как главного инструмента сдерживания агрессии и обеспечения безопасности России – в ближайшем будущем их деградация может стать необратимой. Поэтому поддержание ядерного паритета требует значительного экономического роста, чтобы разрабатывать эффективные системы вооружения в XXI в., в сфере обороны даже в нынешней нелегкой финансовой ситуации необходимо увеличение военного бюджета до 3,5% ВВП, параллельное сокращение численности вооруженных сил примерно на 30% (до 0,8 млн. чел.), изменение соотношения затрат на содержание и инвестиции с 70:30% на 55:45%, а внутри инвестиций – в пользу науки, чтобы соотношение закупок вооружения и военной техники и НИОКР составляло примерно 50:50%. Это позволит сохранить передовые отрасли ВПК и возродить школы и коллективы прикладной и фундаментальной науки.

В социальной сфере неблагоприятные последствия тяжелого состояния экономики можно свести к двум: во-первых, ухудшение количественного (депопуляция) и качественного (физическая и интеллектуальная деградация) состава населения России; во-вторых, рост социальной напряженности и угроза внутриполитической стабильности в России. Влияние демографических процессов на безопасность государства обусловлено возрастанием роли субъективного фактора в обеспечении обороноспособности России: научно-техническая революция привела к значительным качественным сдвигам в состоянии вооруженных сил и, прежде всего, оснащению их ракетно-ядерным оружием и высокоточными боевыми системами, что повышает требования к качественным характеристикам человека в условиях ведения боевых действий. Образование и подготовка оказывают решающее влияние на рост квалификации, показатели производительности труда и качество работы. Научно-техническая революция предъявляет новые требования: непрерывное обновление и пополнение знаний, способность самостоятельно переработать информацию и применять ее в производстве, мобильность знаний, умение анализировать экономические и социальные явления в обществе, предвидеть последствия принимаемых решений, умение работать с людьми. В полном объеме эти требования относятся к военнослужащим, рабочим и служащим военного производства.