Концепция национальной безопасности РФ – это «политический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз».Структурно она состоит из четырех частей:

I. Россия в мировом сообществе.

II. Национальные интересы России.

III. Угрозы национальной безопасности РФ.

IV. Обеспечение национальной безопасности РФ.

При рассмотрении обозначенной выше проблемы нас будут интересовать прежде всего два последних раздела, а также место России в мировом сообществе, т.к. это поможет составить более четкое представление о совокупности и характере вызовов безопасности.

Во-первых, при «сохранении значения военно-силовых факторов в международных отношениях все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы».

Во-вторых, нынешний период в развитии международных отношений «открывает для Российской Федерации новые возможности обеспечения своей безопасности, но и сопряжен с рядом угроз, связанных с изменением положения России в мире».

В-третьих, влияние России на «решение кардинальных вопросов международной жизни, затрагивающих интересы нашего государства, значительно снизилось. В этих условиях усилилось стремление ряда государств к ослаблению позиций России в политической, экономической и военных областях».

В-четвертых, нарушена прежняя система обороны, создание новой идет медленно. В результате появились большие по протяженности неохраняемые участки государственной границы РФ.

Таким образом, Россия находится в новых конкретно-исторических условиях, характеризующихся:

- качественными и изменениями в системе международных отношений, связанными с появлением и возрастающим влиянием новых факторов при сохранении значения традиционных;

- новыми геополитическими реалиями, изменившими баланс сил в мире и в Европе в частности и приведшими к перераспределению и переделу сфер влияния после распада соцлагеря, к образованию новых, асимметричных центров силы.

- незавершенностью процесса оформления нового геополитического пространства.

Совокупность этих тенденций и процессов и определяет комплекс современных угроз и вызовов безопасности российской Федерации и их характер. Они тесно связаны между собой, но условно их можно поделить на две группы: внутренние и внешние угрозы. Рамки данной работы не позволяют более подробно остановиться на них, поэтому попытаемся выделить наиболее важные и общие из них.

1. В области экономики. Кризисное состояние экономики – основная причина возникновения угрозы национальной безопасности РФ: оно проявляется через существенное сокращение производства, снижение инвестиционной и инновационной активности, разрушение научно-технического потенциала, стагнацию аграрного сектора, расстройство платежно-денежной системы, уменьшение доходное части федерального бюджета, рост государственного долга. Несомненной угрозой является увеличение доли топливно-сырьевого сектора, формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия, и предметов потребления, что может привести к завоеванию внутреннего рынка иностранными фирмами. Особую угрозу представляет низкий уровень крупномасштабных инвестиций в российскую экономику. Без крупных капиталовложений в стратегические сферы экономики экономическое возрождение России невозможно.

2. В области науки и техники. Падение научно-технического потенциала страны ведет «к утрате Россией передовых позиций в мире, снижению качества исследований на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, деградации наукоемких производств, понижению технического уровня материального производства, росту вероятности техногенных катастроф, технологической зависимости России от ведущих стран Запада и подрыву оборонного потенциала государства, делает труднодостижимой кардинальную модернизацию национальной технологической базы».

3. В социальной области. Угрозой безопасности России «в социальной сфере, как следствие кризисного состояния экономики, является увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, усиление социальной напряженности».Также «вызывает тревогу угроза физическому здоровью нации» – ее истоки лежат практически во всех сферах жизни и деятельности государства и наиболее явно проявляются в кризисном состоянии систем здравоохранения и социальной защиты населения, стремительном возрастании потреблении алкоголя и наркотических веществ.Последствиями этого глубокого кризиса «являются резкое сокращение рождаемости и продолжительности жизни людей, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов, как основы развития производства».Такое развитие демографических процессов обусловливает снижение духовного, нравственного и творческого потенциала общества.

4. В военной и оборонной области. Серьезную угрозу представляет собой «распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, технологий их производства и средств доставки, и, прежде всего в сопредельных с Россией странах или близких к ней регионах», угрозой в оборонной сфере остается «сохранение или создание крупными державами (их коалициями) мощных группировок вооруженных сил в прилегающих …регионах».Даже при отсутствии агрессивных намерений в отношении России такие группировки представляют собой потенциально военную опасность. Расширение НАТО на Восток и превращение ее в доминирующую военно-политическую силу в Европе «создают угрозу нового раскола континента, крайне опасного в условиях сохранения в Европе мобильных ударных группировок войск, ядерного оружия, а также недостаточной эффективности многосторонних механизмов поддержания мира».Технологический отрыв ряда ведущих держав мира и наращивание их возможностей для создания вооружений и военной техники новых поколений могут привести к качественно иному этапу развертывания гонки вооружений.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в оборонной сфере также кроются в незавершенности процесса реформирования военной организации государства, сохраняющемся разрыве между политическими установками и их реализацией в военной и военно-технической политике недостаточном финансировании национальной обороны, неразработанности современных подходов к военному строительству и в несовершенстве его нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в крайней остроте социальных проблем в ВС РФ, критически низком уровне оперативной и боевой подготовке войск и штабов, недопустимом падении уровня укомплектованности войск современными и перспективными видами вооружения и военной техники, а в целом – в снижении возможностей государства в обеспечении безопасности страны.