Главная составляющая национального интереса – это императив самосохранения государства. Контуры (внешняя упаковка национального интереса) во многом определяются идеалом, отражающим ценности данного общества, но все же сам этот идеал немыслим без основополагающего императива самосохранения, выживания, защищенности от внутренних и внешних угроз. В соответствии с ним разрабатывается концепция национальных интересов. Применительно к внешним национальным интересам – это, прежде всего сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, применительно к внутренним – сохранение конституционного строя, системы ценностей общества, здоровья нации, качество жизни граждан и т.п.

При формулировании национальных интересов и принятии на их основе тех или иных внешнеполитических решений руководители государств учитывают объективные экономические, политические, географические и иные факторы, внутриполитические интересы, политические маневры различных социально-политических сил, заинтересованных групп, организаций и т.д. Учитываются также и возможные реакции на эти решения на международной арене со стороны тех государств, которые они так или иначе затрагивают.

Национальные интересы, экстраполированные на внешний мир, различаются по своей значимости и влиянию на международной арене. По данному признаку они подразделяются на жизненно важные, или главные, и второстепенные, постоянные и переменные, долгосрочный и конъюнктурный.

Главные и постоянные национальные интересы определяются важнейшими геополитическими параметрами: местом и ролью данного государства в системе международных отношений, его престижем и относительной военной мощью, способностью отстаивать свой суверенитет и гарантировать безопасность своих союзников и т.д. Государство обеспечивает свои интересы всеми имеющимися в его распоряжении средствами: политическими, идеологическими, экономическими, дипломатическими, военными. Последним средством является угроза применения или реальное применение силы вплоть до объявления войны.

Второстепенные переменные интересы носят производный от первых характер. Изменяясь в зависимости от внешнеполитических факторов, они могут служить предметом торга при реализации главных и постоянных интересов государства.

С концепцией национальных интересов тесно связана концепция национальной безопасности – она строится с учетом как внешних угроз, исходящих извне и связанных с попытками поработить или подчинить государство, так и внутренних угроз, связанных с состоянием самого общества и коренящихся в самом обществе. Любое государство существует не в вакууме, а в определенной среде обитания, и непременным элементом концепции национальной безопасности является определение места государства в мире. В связи с этим появились такие понятия, как «региональная», «международная» и «глобальная безопасность». Само понятие «безопасность» включает следующие аспекты: способность обеспечения физического существования, территориальной неприкосновенности и целостности государства от внешних и внутренних угроз; гарантии от внешнего вмешательства во внутренние дела; предотвращение потенциальных и непредвиденных угроз самому образу жизни. В крайнем своем выражении безопасность является синонимом обеспечения выживания государства. В контексте межгосударственных отношений выживание означает сохранение национального государства как носителя и реализатора общих ценностей, характеризующих образ жизни данного народа. Первостепенная задача концепции национальной безопасности – это определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мери сред предотвращения, прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз – войны с другими государствами и гражданской войны.

Таким образом, безопасность – это модель взаимодействия субъектов международного общения и превалирующих способов разрешения противоречий, характерная для конкретно-исторических условий. Поэтому изменение конкретно-исторических условий предполагает и изменение моделей взаимодействия субъектов международного общения и превалирующих способов разрешения противоречий.

Стабильность включает в себя, прежде всего, военно-политический аспект безопасности, связанный с балансом военных сил в рамках определенной системы безопасности, и способность компенсировать угрозы безопасности за счет внутренних адаптационных возможностей системы, т.е. является качественной характеристикой системы международных отношений. Система тем более стабильна, чем более адекватно она обеспечивает безопасность ее участников.

Эти категории будут основными при рассмотрении проблемы обеспечения национальной безопасности России в современном мире.

§2.Геополитика, безопасность и национально-государственные интересы

Геополитика охватывает нужды и потребности государства (нации), связанные с занимаемым им пространством и с его изменениями. Каждое государство включает три необходимых компонента: территорию, народ и политическую организацию. Где бы люди ни жили и какую бы политическую систему они не имели, их деятельность всегда обусловливается внешней физической средой. Из множества факторов, влияющих на деятельность людей, географический фактор менее всего подвержен изменениям, он служит основой преемственности политики государств, до тех пор, пока их пространственно-географическое положение остается неизменным.

Размеры территориальных владений ощутимо влияют на относительную силу государства в борьбе за свои интересы. Природные ресурсы и топография страны воздействуют на силу или слабость ее внутренних социальных и экономических связей; вместе с климатом это ставит пределы производству сельскохозяйственной продукции, определяет условия внутренней коммуникации и внешней торговли. Вот почему оценка силовой позиции государств должна начинаться с анализа его географии.

Что касается России, то уже самый беглый взгляд на карту говорит об уникальности ее геополитического положения, и именно оно во многом определяет характер ее социально-политического и экономического развития, определяет характер ее взаимоотношений с внешним миром, а тем самым – проблему ее безопасности. На карте мира Россия занимает центральную позицию или, в терминологии геополитики, – Хартленд (Сердцевинную землю). Присмотримся к занимаемому ею положению: с севера она зажата Северным Ледовитым океаном, с юга – труднопроходимыми и малодоступными горными цепями, выходы к открытым морям достаточно ограничены (только на юге-западе и северо-западе Восточно-европейской равнины); основные реки текут либо в Ледовитый океан, либо к Каспийский «тупик»; основные минеральные богатства находятся в суровых и малообжитых местах, в отдалении от центральных районов страны и друг от друга; земли в основном малоплодородные (кроме Черноземного Юга), климат суровый – длинная зима и короткое и, как правило, плохое лето. Поэтому, как говорили евразийцы, «географическая обездоленность» России детерминировала экстенсивный характер ее территориального и экономического развития и необходимость вокруг себя земель так, чтобы одни ее части могли компенсировать свою ограниченность в ресурсах другими частями, ни одна из этих частей не была самодостаточна ни в экономическом. ни в военно-политическом отношении; геополитически каждая часть дополняла другие, и все вместе они составляли единое, обусловленное природой и пространством, тело. Главной его особенностью была специализированность – оно представляло собой хозяйство, в котором все территории и земли были связаны взаимным хозяйственным обменом, основанном на естественном разделении труда. Иными словами, юг снабжал хлебом всю страну, Средняя Азия – хлопком и фруктами, Урал и Казахстан – углем и металлом, Азербайджан и Татарстан – нефтью, Москва и Ленинград – современными машинами и приборами. Иваново и Вологда – текстилем, Сибирь и Дальний Восток – лесом, золотом и алмазами и т.д. Сегодня эта система хозяйственных связей разрушена, и с этим разрушением сразу же возникла не существовавшая ранее в России и других бывших частях Советского Союза проблема экономической и прочей безопасности. Бывшие советские республики ныне, как и прежде, не являются самодостаточными, и именно это во многом будет определять характер отношений между ними и пути общего развития.