Очень наглядно иллюстрируют работу Законодательного Собрания края в этом направлении следующие документы:

1. Постановление Законодательного Собрания края "О запросе в Конституционный Суд РФ" от 08.04.1999 года № 100-П, где речь идет о проверке, в частности, конституционности Указов Президента РФ от 17.09.1992 года № 1089 "О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов" и от 28.02.1995 года № 221 "О мерах упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Аналогичное постановление от 08.04.1999г. № 235 принято главой администрации края.

2.Постановление главы администрации Краснодарского края "Об утрате экономической безопасности России и Краснодарского края в морских портах Азово-Черноморского побережья Кубани" от 22.09.1998 года №543.

Данное постановление было направлено Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Генеральному Прокурору РФ, в ГД и СФ Федерального Собрания РФ. В документе отмечено, что в ходе проверки " .вскрыты грубые нарушения в ходе приватизации государственной собственности, использование земельных ресурсов и бюджетных средств, арендных отношений, антимонопольного и бюджетного законодательства. Критического уровня достигла криминализация всей внешнеэкономической деятельности." (14)

Далее на основании вывода и оценок ситуации, сложившейся в морских портах, обстановка признается "как критическая, наносящая экономический ущерб государству и не обеспечивающая национальную безопасность России".(14)

Для усиления контроля за внешнеэкономической деятельностью администрация края предположила "провести национализацию объекта морского транспорта края, приватизация которых проведена с нарушением действующего законодательства". (14)

Вопрос находится на контроле у федеральных и краевых властей до настоящего времени.

Законодательное Собрание края в свою очередь рассмотрело контрольный вопрос и приняло постановление "О ходе выполнения правоохранительными органами края постановления главы администрации края от 22.09.1998 года № 543 "Об утрате экономической безопасности России и Краснодарского края в морских портах, Азово-Черноморского побережья Кубани" от 10.02.1999 года №49-П".

Законодательное Собрание края отметило, что "в период с октября 1998 года по февраль 2000 года в городах и морских портах Азово-Черноморского побережья края возбуждено 162 уголовных дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются 200 человек".(15) В защиту интересов государства подано шесть исков по вопросам приватизации сооружений морских портов, в бюджеты всех уровней доначислено свыше 25 миллионов рублей. Депутаты, оценив ситуацию по выполнению постановления от 22.09.1998 года № 453, посчитали, что " . коренного улучшения оперативной обстановки в морских портах края не произошло".(15) В пункте 2,3,4 данного постановления Законодательного Собрания намечен план дальнейших действий для исполнителей постановления № 543.

3.3акон Краснодарского края "О контроле за качеством и безопасностью пищевых продуктов в Краснодарском крае".

Закон регулирует правовые отношения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, поступающих на потребительский рынок края, и направлен на защиту населения края от проникновения недоброкачественных продуктов, вредных для здоровья и окружающей среды, защиту экономических интересов края как приграничного субъекта РФ.

4. Постановление Законодательного Собрания края "О фактах нарушения федерального и краевого законодательства по выполнению карантинных мероприятий на территории Краснодарского края" от 30.06.1999 года № 197-П. Данный документ получил большой общественный резонанс, т.к. касался здоровья и жизни каждого жителя края. Главное его содержание в том, что в нем остро поставлен вопрос контроля за ввозимой в край продукцией. В партии соевых бобов, полученных из-за границы, "подтвердилось наличие пяти видов карантинных сорняков, три вида из которых не зарегистрированы на территории Краснодарского края ., методов борьбы и средств защиты от которых в Краснодарском крае нет".(16)

В пункте 2 статьи 15 Конституции РФ содержится требование: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы".(17) В том числе и субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции.

За нарушение Устава государственной службы по карантину растений и статей 1, 2, 11 Закона Краснодарского края "О защите растении", статей 2, 12 Закона Краснодарского края "Об охране земель сельскохозяйственного назначения" начальник пограничной государственной инспекции по карантину растений по Краснодарскому краю по требованию Законодательного Собрания Краснодарского края от занимаемой должности был освобожден. Материалы о допущенных нарушениях были переданы в прокуратуру Краснодарского края для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Эти строгие, но, безусловно, адекватные правонарушению меры, принятые по отношению к конкретному лицу, ответственному за неисполнение законов Краснодарского края, должны быть правилом. Спрос с должностных лиц, конечно, есть, так как виды ответственности за нарушение действующего законодательства края заложены, как нормы, в содержание самих законов. Несколько примеров.

Статья 28 Закона Краснодарского Края "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" называется "Виды ответственности". В ней говорится, что "за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях могут применяться следующие виды ответственности:

-административная;

-гражданско-правовая;

-уголовная.

Условия и порядок применения видов ответственности устанавливается

законодательством Российской Федерации".(18)

Статья 19 Закона Краснодарского края "О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае" устанавливает ответственность за нарушение ветеринарного законодательства так: "Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства РФ".(19) Статья 12 этого закона установила 15 оснований для наложения административного взыскания в виде штрафов за "нарушение". Под общим определением "нарушения" едва ли правомерно объединены и прямое неисполнение данного закона, и ненадлежащее его исполнение, и грубое нарушение, и действительное нарушение закона. Последствия указанных деяний разные, а ответственность, регулируемая пунктом 2 статьи 12, примерно одинакова.

Закон Краснодарского края "Об отходах производства и потребления", в свою очередь, статьей 18 установив 10 оснований ответственности за экологические правонарушения, регулирует саму ответственность следующим образом: "Должностное лицо и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а юридические лица - административную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ".(20)